投標人是工程建筑市場中以營利為目的參與競爭的主體方,因此提高中標率,是每個投標人的共同目標。目前,有些地區(qū)的建筑商在長期的競爭磨合過程中逐漸形成“刺猬理論”,結(jié)成了“外來靠邊站”、“參與都有份”、“人人有飯吃”的利益共同體,他們置法律于不顧,施展非法手段謀取中標,特別是那些利欲熏心、唯利是圖的投標人,為了自身的經(jīng)濟利益,挖空心思、不擇手段地對招標人進行“坑蒙拐騙”,以至于有的縣區(qū)建筑市場的招投標活動只是“走過場”。
這些投標“陰招”歸結(jié)起來有“五法”:
甕中捉鱉法
一個標段或包段有甲、乙、丙、丁幾家投標競爭,其中一家為主,另外幾家陪標,不管哪一家中標都由為主的一家施工或供貨,因此也常稱圍截控制法。這種陰招常出現(xiàn)在邀請招標的工程項目中。
各個擊破法
也叫逐一滲透法,對入圍的潛在投標人采用挾迫、引誘等辦法進行分別“溝通”,并將其投標報價限定在指定數(shù)額以上,所有投標單位用于投標項目的全部費用由“溝通”的中標單位負責。
輪流做莊法
他們常與招標代理機構(gòu)結(jié)盟,只要是某代理機構(gòu)代理的項目進行采購招標,基本上都是固定的A、B、C、D那幾家公司或經(jīng)銷商參與競標,你陪我一次,我也陪你一次,有來有往,互不吃虧。期間發(fā)生的費用由中標建筑商補償,人人都有好處費;也有以項目為次數(shù)一來一往扯平抵消,互不提及經(jīng)費賬目的。
整包分割法
遇到規(guī)模較大或分項較多的工程項目,參與競標的幾家建筑商暗地里商定,對“蛋糕”的報價、分割的內(nèi)容達成協(xié)議后,確定中標單位的報價后,其他人參與競爭但報價不得低于約定價;投標時,互不認識,各辦各的事宜,以免引人覺察。
金蟬脫殼法
第一中標候選人與第二中標候選人相比報價相差較多,遠遠多于第一中標候選人交給招標人的投標保證金,第一、第二中標候選人暗中協(xié)商棄標補償費用(一般包括已交的投標保證金、開展項目投標所涉及的差旅費、招待費、投標文件制作費和凈利等),雙方談妥后,第一中標候選人對招標人發(fā)給的中標通知書避而不理,待超過期限后只有借故棄標并愿意接受招標人依法沒收投標保證金,讓第二中標人順理成章地成為合法中標人。所以又叫棄標肥利法。
造成這些的主要原因,既有建筑商對《招標投標法》和配套的規(guī)章制度了解少,又有招標人對重要環(huán)節(jié)的保密觀念不強等原因,同時,監(jiān)管機構(gòu)對投標建筑商違法違規(guī)行為的查處失之于軟也是非常重要的一點,更有地方政府保護主義慫恿放任了違法違規(guī)者。
針對這些“陰招”,除了必須加強法律法規(guī)的宣傳,增強招標人或招標代理機構(gòu)的保密意識和工作責任心,開展建筑領(lǐng)域綜合整治活動外,尤其必須強化地方政府部門的監(jiān)管職能!墩袠送稑朔ā肥侨珖舜蟪N瘯ㄟ^并在全國施行的法律,不應存在施行法律的真空地區(qū)。以保護地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保證地方社會穩(wěn)定為借口,畫地為牢使國家的法律、法規(guī)和政策遲遲得不到實施,思想得不到解放、觀念得不到更新,長期下去只能阻礙地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此作為地方政府一要調(diào)整思維,修訂政策,依法施政,促進本地的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要充分發(fā)揮政府部門常規(guī)的監(jiān)管職能。招投標監(jiān)督管理部門不僅要對招標人或招標代理機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核,并定期如實公布考核結(jié)果,也要在公示欄內(nèi)每半年或一年網(wǎng)上公布進入本地的建筑供應商守法情況:提供虛假材料謀取中標、成交的;采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;與采購人、其他供應商或者招標代理機構(gòu)惡意串通的;向招標人、招標代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的;在招標采購過程中,與招標人進行協(xié)商談判的;拒絕有關(guān)部門監(jiān)督或者提供虛假情況的等。對存在誠信問題或違法違規(guī)行為的供應商,應依法做出相應處理決定并公布;合格的建筑供應商列入建筑市場供應商庫,對不合格的供應商取消以后的響應人資格,努力營造誠實守信的社會氛圍。三要堅決支持有關(guān)部門的查處職能,地方政府的建設、交通、水利等部門對兩年內(nèi)曾有串標等嚴重違法違規(guī)行為的供應商來一次回頭看,突破人情關(guān),不顧“打招呼”,不姑息遷就,一查到底,對涉及刑法的,應依法及時移交司法部門追究刑事責任。
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