北京工程造價員考試《基礎知識》課堂講義(12)

　　第八節(jié) 工程擔保

　　一、工程保證擔保

　　工程保證擔保是采用市場經(jīng)濟的手段，引入保證人作為第三方對建設工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并承擔相應責任，是一種維護建設市場秩序、促使參與工程建設各方守信履約，實現(xiàn)公開、公正、公平的風險管理機制。主要種形式有：1.投標擔保;2.履約擔保;3.業(yè)主支付擔保;4.保修擔保 ;5.預付款擔保;6.分包擔保 ;7.差額擔保;8.完工擔保 ;9.保留金擔保 。

　　二、工程保證擔保與保險的區(qū)別：

　　1.風險對象不同。保證擔保面對的是“人禍”人為的違約責任;保險面對的是“天災”，意外事件、自然災害。2.風險方式不同。保險是誰投保誰受益，而保證擔保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未將風險最終轉(zhuǎn)移給保證擔保人。這也就是說，最終風險承擔者仍是委托人自己。3.風險責任不同。依據(jù)擔保法律，委托人對保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，有返還給保證人的義務;而依據(jù)保險法律，保險人賠付后是不能向投保人追償?shù)摹?.風險選擇不同。同樣作為投保人，保險沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險。保證擔保則不同，這必須通過資信審查評估等手段選擇有資格的委托人。5.風險預期不同。保險展業(yè)對于風險損失是有預期的，而保證擔保在理論上卻不希望發(fā)生風險損失，這可能是不現(xiàn)實的，但卻是保證擔保的原理。

　　三、各類保證擔保的形式：各類保證擔保都應當以保函形式出具。按照北京市建委242號文件的規(guī)定，2004年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不應當再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔保的形式。

　　四、關于保函：保函是指保證人應被保證人書面申請，向受益人出具的書面保證，為被保證人投標、履約、保修、支付工程款等行為擔保，保證在其未能履約時，保證人代為履行義務或賠償損失。保函是保證人與保函受益人(合同的債權(quán)人)達成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。

　　五、工程保證擔保制度與監(jiān)理的區(qū)別：工程保證擔保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重建筑產(chǎn)品技術標準的檢驗、監(jiān)督和控制;前者主要在經(jīng)濟責任的制約機制上調(diào)動工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，避免賠償。保證擔保與監(jiān)理的關系不是相互排斥、相互取代，而是相互補充、相得益彰。

　　六、強制工程保證擔保的范圍：2004年10月1日后辦理招標文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，強制實行保證擔保制度。必須實行保證擔保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項目的發(fā)包人工程款支付保證擔保和承包人履約保證擔保，其他保證擔保是否實行由招標文件約定。