第四題(20分)

　　某市政府投資新建一學校，工程內(nèi)容包括辦公樓，教學樓，實驗室，體育館等，招標文件的工程量清單表中，招標人給出了材料暫估價，承發(fā)包雙方按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)以及《標準施工招標晚間》簽訂了施工承包合同，合同規(guī)定，國內(nèi)《標準施工招標文件》不包括的工程索賠內(nèi)容，執(zhí)行FIDIC合同條件的規(guī)定。

　　工程實施過程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1：預算表截止日期前15天，該市工程造價管理部門發(fā)布了人工單價及規(guī)費調(diào)整的有關文件。

　　事件2：分部分項工程量清單中，天棚吊頂?shù)捻椖刻卣髅枋鲋旋埞且?guī)格，中距與設計圖紙要求不一致。

　　事件3：按實際施工圖紙施工的基礎土方工程量與招標人提供的工程量清單表中挖基礎土方工程量發(fā)生較大的偏差。

　　事件4：主體結構施工階段遇到強臺風，特大暴雨，造成施工現(xiàn)場部分腳手架倒塌，損壞了部分已完工程，施工現(xiàn)場承發(fā)包雙方辦公用房，施工設備和運到施工現(xiàn)場待安裝的一臺電梯，事后，承包方及時按照發(fā)包方要求清理現(xiàn)場，恢復施工，重建承發(fā)包雙方現(xiàn)場辦公用房，發(fā)包方還要求承包方采取措施，確保按原工期完成。

　　事件5：由于資金原因，發(fā)包方取消了原合同中體育館工程內(nèi)容，在工程竣工結算時，承包方就發(fā)包方取消合同中體育館工程內(nèi)容提出補償管理費和利潤的要求，但遭到發(fā)包方拒絕。

　　上述事件發(fā)生后，承包方及時對可索賠事件提出了索賠。

　　【問題】

　　1.投標人對設計材料暫估價的分部分項進行投標報價，以及該項目工程價款的調(diào)整有哪些規(guī)定?

　　2.根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)分別指出對事件1、事件2、事件3應如何處理，并說明理由。

　　3.事件4中，承包方可提出哪些損失和費用的索賠?

　　4.事件5中，發(fā)包方拒絕承包方索賠要求的做法是否合理?說明理由。

　　【答案】

　　1.(1)材料暫估價需要納入分部分項工程量清單綜合單價中。

　　(2)暫估價的材料屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標程序確定材料單價;若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認材料單價。

　　(3)材料實際價格與清單中所列的材料暫估價的差額及其規(guī)費、稅金列入合同價格。

　　2.(1)事件1應按有關調(diào)整規(guī)定調(diào)整合同價款。理由：根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)風險設定原則，在投標截止時間前28天以后(或投標截止日前15天)，國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化而影響工程造價的，承包人不承擔風險。

　　(2)事件2:投標人應以分部分項工程量清單的

　　項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。事后，承、發(fā)包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定及原天棚吊頂項目的計價原則(投標截止日前28天)重新確定綜合單價。理由：若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。

　　(3)事件3:應按實際施工圖和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)規(guī)定的計量規(guī)則計算工程量。理由：工程量清單中工程數(shù)量有誤，此風險應由招標人承擔。

　　3.事件4中，承包可提出的索賠：部分腳手架倒塌重新搭設的費用損失、部分已完工程的修復費、發(fā)包人辦公用房重建費、已運至現(xiàn)場待安裝電梯損壞修復費(若電梯由發(fā)包方采購，不可提出索賠)、現(xiàn)場清理費以及承包方采取措施確保按原工期完成的趕工費。

　　4.不合理。理由：按照FIDIC索賠條例，發(fā)包人取消合同中的部分工程，應對承包人(除直接費以外)間接費，利潤和稅金進行適當補償，本案例中承包人提出的管理費和利潤補償命理。

　　【解析】

　　本案例第1問主要考查對涉及材料暫估價的分部分項工程進行投標報價及工程價款調(diào)整的有關規(guī)定。招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中。材料暫估價如需依法招標的，由發(fā)包人和承包人以招標方式確定供應商或發(fā)包人，不需要招標的應由發(fā)、承包雙方協(xié)商確認后計價。中標或確認的金額與工程量清單中的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

　　本案例第2問主要考查《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定。在事件1中雖然工程造價管理部門發(fā)布了人工單價及規(guī)費調(diào)整的有關文件.但是調(diào)整文件是在投標截止日期前15天發(fā)布的，而報價是以投標截止日期前28天為基準日，所以應按有關規(guī)定調(diào)整合同價款。在事件2中由于是清單項目特征描述與圖紙不符，所以在結算時.投標人根據(jù)實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定：采用工程量清單方式招標的.工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責，所以在事件3中挖基礎土方工程量產(chǎn)生的較大偏差應由招標人承擔風險。

　　本案例第3問主要考查工程索賠�？梢愿鶕�(jù)事件4中所造成的損失情況來分析，承包方可以提出的索賠種類有：部分腳手架倒塌重新搭設的費用損失、部分已完工程的修復費、發(fā)包人辦公用房重建費、施工現(xiàn)場待安裝的電梯損壞修復費(若電梯由發(fā)包方采購，不可提出索賠)，現(xiàn)場清理費以及保證工期采取措施造成的趕工費。

　　本案例第4問主要考查工程索賠的處理。根據(jù)FlDIC合同條件，工程內(nèi)容刪減，雖然承包人合同價格中包括的直接費部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的管理費和利潤則實際不能回收。因此，承包人可以就其損失與發(fā)包人協(xié)商確定一筆補償金額加到合同價內(nèi)。

　　考點：建設工程招標投標