初步探究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題及其原因

　　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，其性質(zhì)是以自己的知識、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)的獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。我市自2000年全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理制度以來，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有了長足的發(fā)展，招標(biāo)代理市場逐步培育成熟，這對規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著建筑市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理過程中所暴露出來的不規(guī)范問題越來越多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)一些與法律法規(guī)不相宜、不和諧的問題，這些問題的存在將大大影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、目前存在的主要問題及根本原因

　　在激烈的市場競爭中，一些代理機(jī)構(gòu)為獲得代理業(yè)務(wù)，競相壓價(jià)，堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，犧牲合法利潤，追求非法利潤。主要表現(xiàn)在：

　　1、中介不“中”。

　　一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不依法代理，過分遷就和迎合業(yè)主的要求，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用所掌握的招投標(biāo)知識，不惜鉆空子，設(shè)門檻，做“裁縫”，當(dāng)“說客”，達(dá)到招標(biāo)人的特定要求。因此，假招標(biāo)現(xiàn)象的存在也就不難理解了。一些招標(biāo)代理人員盲目屈從于招標(biāo)人的要求，將實(shí)際違規(guī)操作合法化。向招標(biāo)人做一些不切實(shí)際的承諾，甚至幫助招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包，弄虛作假。有些代理人員業(yè)務(wù)水平低下，法律意識淡薄。更有甚者，有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行牽線搭橋，為投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說客”，謀取非法暴利，完全喪失了獨(dú)立性和公正性。

　　2、專業(yè)不“�！�。

　　招標(biāo)代理制的興起，正是基于社會化分工、招標(biāo)工作規(guī)范和效率的市場需求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人提供合法的、有價(jià)值的咨詢服務(wù)，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作宗旨和價(jià)值所在。但現(xiàn)狀是：一些招標(biāo)代理人員的服務(wù)只在于“跑腿”，忽略了招標(biāo)代理的咨詢服務(wù)屬性。部分代理人員根本不懂建設(shè)工程的基本知識，甚至招標(biāo)程序都不熟悉，代理過程中出現(xiàn)許多常識性錯(cuò)誤，有些招標(biāo)代理人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)過程終止、重新評標(biāo)、引起招標(biāo)爭議等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了行業(yè)的整體形象。

　　3、管理混亂。

　　一些代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)資質(zhì)時(shí)弄虛作假，承攬業(yè)務(wù)后靠臨時(shí)班子干活，活散人走，虛借、拼湊專業(yè)技術(shù)人員，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，代理業(yè)務(wù)后續(xù)服務(wù)無保障;一些代理機(jī)構(gòu)有多項(xiàng)資質(zhì)，但不以此為業(yè)，出借資格證書或允許他人以本企業(yè)的名義承攬代理業(yè)務(wù);一些代理機(jī)構(gòu)為承攬任務(wù)，違背市場競爭的基本準(zhǔn)則，壓低代理費(fèi)，惡意競爭，擾亂了建筑市場秩序;如此疏于內(nèi)部管理，甚至違法違規(guī)經(jīng)營，必然造成招標(biāo)質(zhì)量低劣，致使投訴也時(shí)有發(fā)生。