初步探究招標代理機構(gòu)存在的問題及其原因

　　建設(shè)工程招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，其性質(zhì)是以自己的知識、智力為招標人提供服務(wù)的獨立于任何行政機關(guān)的組織。我市自2000年全面實施工程建設(shè)項目招標代理制度以來，工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)隊伍不斷發(fā)展壯大，招標代理業(yè)務(wù)有了長足的發(fā)展，招標代理市場逐步培育成熟，這對規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著建筑市場規(guī)模的進一步擴大，招標代理機構(gòu)在招標代理過程中所暴露出來的不規(guī)范問題越來越多，招標代理機構(gòu)在行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)一些與法律法規(guī)不相宜、不和諧的問題，這些問題的存在將大大影響招標代理機構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、目前存在的主要問題及根本原因

　　在激烈的市場競爭中，一些代理機構(gòu)為獲得代理業(yè)務(wù)，競相壓價，堤內(nèi)損失堤外補，犧牲合法利潤，追求非法利潤。主要表現(xiàn)在：

　　1、中介不“中”。

　　一些招標代理機構(gòu)不依法代理，過分遷就和迎合業(yè)主的要求，在項目招標時，招標代理機構(gòu)利用所掌握的招投標知識，不惜鉆空子，設(shè)門檻，做“裁縫”，當“說客”，達到招標人的特定要求。因此，假招標現(xiàn)象的存在也就不難理解了。一些招標代理人員盲目屈從于招標人的要求，將實際違規(guī)操作合法化。向招標人做一些不切實際的承諾，甚至幫助招標人規(guī)避招標或肢解發(fā)包，弄虛作假。有些代理人員業(yè)務(wù)水平低下，法律意識淡薄。更有甚者，有些招標代理機構(gòu)自行牽線搭橋，為投標人圍標串標充當“槍手”和“說客”，謀取非法暴利，完全喪失了獨立性和公正性。

　　2、專業(yè)不“�！薄�

　　招標代理制的興起，正是基于社會化分工、招標工作規(guī)范和效率的市場需求，招標代理機構(gòu)為招標人提供合法的、有價值的咨詢服務(wù)，是招標代理機構(gòu)的工作宗旨和價值所在。但現(xiàn)狀是：一些招標代理人員的服務(wù)只在于“跑腿”，忽略了招標代理的咨詢服務(wù)屬性。部分代理人員根本不懂建設(shè)工程的基本知識，甚至招標程序都不熟悉，代理過程中出現(xiàn)許多常識性錯誤，有些招標代理人員缺乏實際操作經(jīng)驗，工作失誤導(dǎo)致招標過程終止、重新評標、引起招標爭議等現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了行業(yè)的整體形象。

　　3、管理混亂。

　　一些代理機構(gòu)在申報資質(zhì)時弄虛作假，承攬業(yè)務(wù)后靠臨時班子干活，活散人走，虛借、拼湊專業(yè)技術(shù)人員，機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，代理業(yè)務(wù)后續(xù)服務(wù)無保障;一些代理機構(gòu)有多項資質(zhì)，但不以此為業(yè)，出借資格證書或允許他人以本企業(yè)的名義承攬代理業(yè)務(wù);一些代理機構(gòu)為承攬任務(wù)，違背市場競爭的基本準則，壓低代理費，惡意競爭，擾亂了建筑市場秩序;如此疏于內(nèi)部管理，甚至違法違規(guī)經(jīng)營，必然造成招標質(zhì)量低劣，致使投訴也時有發(fā)生。