關(guān)于工程預(yù)算計價模式調(diào)整建議

　　增值稅作為價外稅，其稅負理論上應(yīng)由消費者承擔(dān)，完全顛覆了原來建筑產(chǎn)品的造價構(gòu)成。在國外執(zhí)行增值稅國家多為價稅分離的報價模式。經(jīng)過我們的測算及與企業(yè)內(nèi)外部預(yù)算定額人員的溝通，通過價稅分離模式修改原有定額取費原則來適應(yīng)稅制改革，基本模式尚待驗證。

　　1.實行完全的價稅分離

　　也即在現(xiàn)有報價的基礎(chǔ)上，扣除原有計取稅費3.41%后，再行將原材料報價中已包含的稅費扣除，實現(xiàn)真正的裸價。在裸價的基礎(chǔ)上重新組價，細化調(diào)研各種材料價格由于開具增值稅抵扣專票后，是否存在除稅外的市場價格上行因素，重新確定取費價格。這種測算方式，我們認為會使建筑企業(yè)投標(biāo)工作變得復(fù)雜化。如投標(biāo)書的編制中有關(guān)原材料、燃料等直接成本不包含增值稅進項稅額，實際施工中，在編制標(biāo)書中卻很難準(zhǔn)確預(yù)測有多少成本費用能夠取得增值稅進項稅額。這就需要大面積地開展不同項目類型的測算工作，通過數(shù)據(jù)積累，形成可控的“市場價格上行因素”。

　　原按工程結(jié)算收入計算的營業(yè)稅不再收取，稅金編制中反映的是市場信息價格(不含稅)與增值稅及附加稅費之和。根據(jù)數(shù)學(xué)測算模型，完全價稅分離將會降低收益6.02%。

　　如果保持原有收益不變：

　　市場上行因素*1.11=6.03%*營改增前總造價

　　市場上行因素=5.4%*營改增前總造價

　　即“市場價格上行因素”約為原有含稅總造價的5%～6%。

　　2.記取綜合稅負

　　即在現(xiàn)有報價體系的基礎(chǔ)上，不做大的修改，僅將原取費標(biāo)準(zhǔn)中的3.41%修改為經(jīng)過大量數(shù)據(jù)測算的建筑行業(yè)平均綜合稅負。這是對現(xiàn)有工程造價體系最簡單的修訂方式，但如何確認平均綜合稅負卻是棘手的問題。這種綜合稅負取費方式，實際上是以計劃管市場，我們認為可以作為解決建筑業(yè)營改增對工程造價要求的過渡政策。根據(jù)上述實例測算，綜合稅負應(yīng)該增加6個點左右。

　　3.按照稅法規(guī)定調(diào)整計稅稅率

　　根據(jù)財政部、國稅總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案的通知》(財稅[2011]110號)和《關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》，方案明確建筑業(yè)也由3%的營業(yè)稅改為11%的增值稅。按照目前定額取稅的模式，也可將3%的營業(yè)稅調(diào)整為11%，分項計價模式不做修改。這種做法有稅法作為政策支持，能得到施工企業(yè)的認可。但在實際執(zhí)行過程中，由于施工企業(yè)相對弱勢，基本不太可能爭取到定額指導(dǎo)的造價總額。而我們所做的價稅完全分離模式測算結(jié)果與稅率直接轉(zhuǎn)換不變更原有分項計價的測算結(jié)果相差不大。

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