第十一章　財政支出概述

　　一、財政支出原則與分類

　　(一)掌握財政支出的含義：政府行為活動的成本。

　　(二)掌握財政支出的原則

　　公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則

　　(三)財政支出分類

　　1.按政府職能分類——即按政府支出功能分類(了解)

　　在財政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法�，F(xiàn)在我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務(wù)、外交、國防等17大類。

　　掌握按照政府支出功能對財政支出進(jìn)行分類的意義。

　　2.按支出使用部門分類

　　3.按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　支出經(jīng)濟(jì)分類，就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類。我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括12個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助等。

　　掌握財政支出經(jīng)濟(jì)分類的意義

　　4.按財政支出能否直接得到等價補(bǔ)償分類

　　按財政支出在經(jīng)濟(jì)上是否直接獲得等價補(bǔ)償，或者說財政支出是否與商品和服務(wù)發(fā)生了交換分類，分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義。注意：購買性支出遵循等價交換原則，體現(xiàn)了政府的市場性再分配活動，反映了政府在配置資源方面的作用。轉(zhuǎn)移性支出包括政府補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。這種支出體現(xiàn)了政府的非市場性再分配活動，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　掌握這種分類的意義

　　二、財政支出規(guī)模及其增長趨勢

　　(一)熟悉衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　熟悉財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)：絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)。

　　我國常用兩種測量方法來反映：(1)當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重——反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。;(2)當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出的比重——反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　根據(jù)各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

　　(二)財政支出規(guī)模增長的理論觀點

　　對財政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的"梯度漸進(jìn)增長理論"(公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財政支出的最高限度)、馬斯格雷夫的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論"、鮑莫爾的"非均衡增長理論"等。理解這四種理論觀點的基本內(nèi)容。

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