三、我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
(一)財(cái)政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整
財(cái)政支出的重點(diǎn)逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。
(二)熟悉財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題
主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出,熟悉其表現(xiàn)。理解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問題所帶來的消極影響。
(三)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
財(cái)政支出應(yīng)更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域
1.嚴(yán)格控制一般性開支,降低行政成本
2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展
重點(diǎn):義務(wù)教育;逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系。
3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
4.大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作
5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
四、財(cái)政支出績效考評(píng)
(一)熟悉財(cái)政支出績效考評(píng)的含義
注意:財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;績效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);績效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的。4E原則:經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。
(二)財(cái)政支出績效考評(píng)的內(nèi)容與方法
預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系:通過評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性,提高財(cái)政支出的使用效率,優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.掌握目標(biāo)與原則
原則:(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?冃Э荚u(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(2)分類管理原則。(3)客觀公正原則。(4)科學(xué)規(guī)范原則。
2.掌握方法
考評(píng)方法:(1)比較法;(2)因素分析法;(3)公眾評(píng)價(jià)法;(4)成本效益分析法。
3.掌握指標(biāo)選擇
確定合理的績效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績效考評(píng)的關(guān)鍵。績效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來確定。
績效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段。
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