案例分析(每題20分)

　　1某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2013年8月8 日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，并委托某具有招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制該項目的標底和最低投標限價。該機構(gòu)還接受了該項目投標人D的投標文件的編制。招標過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：2013年2月8日，已通過資格預(yù)審的A、B、c、D、E 5家施工承包商擬參與該項目的投標，招標人規(guī)定2月20～2月23日為招標文件發(fā)售時間。3月6日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。

　　事件2：考慮該項目的估算價格為l0000萬元，所以投標保證金統(tǒng)一定為200萬元，其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天。

　　事件3：評標委員會成員由7人組成，其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于5月28日提出了書面評標報告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。

　　事件4：5月30日招標人向c企業(yè)發(fā)出了中標通知書，6月2日C企業(yè)收到中標通知書，雙方于7月1日簽訂了書面合同。7月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。

　　問題：

　　1.該項目招標人和招標代理機構(gòu)有何不妥之處，并說明理由。

　　2.請指出事件1的不妥之處，并說明理由。

　　3.請指出事件2的不妥之處，并說明理由。

　　4.請指出事件3的不妥之處，并說明理由。

　　5.請指出事件4的不妥之處，并說明理由。

　　參考解析【問題1參考答案】

　　1)該項目招標人委托某具有招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制該項目的最低投標限價的做法不妥當。因為按有關(guān)規(guī)定，招標人不得規(guī)定最低投標限價。

　　2)該項目招標代理機構(gòu)接受了該項目投標人D投標文件的編制的做法不妥當。因為按有關(guān)規(guī)定，接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

　　【問題2參考答案】

　　事件l存在的不妥之處有以下幾個方面：

　　1)2月20～2月23日為招標文件發(fā)售時間不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5天。

　　2)3月6日下午4時為投標截止時間的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，最短不得少于20天。

　　3)投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，投標有效期應(yīng)從提交投標文件的截止之日起算。

　　【問題3參考答案】

　　事件2不妥之處如下：

　　投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致，從投標文件截止時間算起。

　　【問題4參考答案】

　　事件3中評標委員會成員的組成存在如下問題：

　　1)評標委員會成員中有當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員不妥。原因是招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標委員會。

　　2)評標委員會成員中有公證處人員不妥。原因是公證處人員不可參加評標委員會。

　　3)評標委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥。原因是按照規(guī)定，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　4)E企業(yè)的投標文件均已有項目經(jīng)理簽字的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，投標文件應(yīng)有企業(yè)法人的簽字。但如果有授權(quán)書，則此做法妥當。

　　【問題5參考答案】

　　事件4存在以下不妥之處如下：

　　1)5月30日招標人向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當在收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3天。

　　2)合同簽訂的日期違規(guī)。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在6月30日前與中標單位簽訂書面合同。

　　3)7月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

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