第4題 　　政府投資建設(shè)的某大型公用事業(yè)項(xiàng)目，已履行了審批手續(xù)且資金來(lái)源已落實(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。2009年4月1日，招標(biāo)人在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告中要求，投標(biāo)單位須為具有相應(yīng)專業(yè)施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，4月6日至10日發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)須知規(guī)定，5月12日11時(shí)投標(biāo)截止，當(dāng)日15時(shí)開標(biāo)，投標(biāo)保證金100萬(wàn)元。截止到4月10日，共有A、B、C、D、E5家單位購(gòu)買了招標(biāo)文件。4月19日，招標(biāo)人對(duì)所有質(zhì)疑統(tǒng)一進(jìn)行了書面答復(fù)。在投標(biāo)截止時(shí)間前，五家投標(biāo)單位均遞交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案是：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由6人組成，其中政府部門代表2人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，其余3人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)抽取。開標(biāo)后，各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)均低于招標(biāo)最高限價(jià)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)了以下情況：

　　(1)投標(biāo)單位A報(bào)價(jià)金額大小寫不一致。

　　(2)投標(biāo)單位8的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)。

　　(3)投標(biāo)單位C的投標(biāo)函未加蓋擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。

　　(4)投標(biāo)單位D的投標(biāo)文件中缺少投標(biāo)保函。

　　(5)投標(biāo)單位E提交的銀行投標(biāo)保函有效期超出投標(biāo)有效期20天。

　　招標(biāo)人于5月13日確定的中標(biāo)單位，并于5月17日分別向中標(biāo)單位和其他投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知。此后，為了削減投資額，招標(biāo)人與中標(biāo)單位進(jìn)行了商談，約定在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低50萬(wàn)元作為合同價(jià)，并于6月20日簽訂了施工合同。

　　問(wèn)題

　　1.指出招標(biāo)公告和投標(biāo)須知中的不當(dāng)之處，說(shuō)明理由。

　　2.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案中存在的不當(dāng)之處，說(shuō)明理由。

　　3.判斷A、B、C、D、E5家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效，分別說(shuō)明理由。

　　4.指出招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂施工合同方面存在的不當(dāng)之處，說(shuō)明正確做法。

　　試題解析：

　　1.招標(biāo)公告中的不當(dāng)之處：投標(biāo)單位須為國(guó)有企業(yè)。

　　理由：限制了潛在的投標(biāo)人。

　　投標(biāo)須知中的不當(dāng)之處：

　　(1)不當(dāng)之處：5月12日15時(shí)開標(biāo)。

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間開標(biāo)。

　　(2)不當(dāng)之處：投標(biāo)保證金100萬(wàn)元。

　　理由：投標(biāo)保證金最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案中存在的不當(dāng)之處及理由分述如下。

　　(1)不當(dāng)之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由6人組成。

　　理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成。

　　(2)不當(dāng)之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有政府部門代表2人。

　　理由：評(píng)標(biāo)委員由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。

　　(3)不當(dāng)之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中3人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)抽取。

　　理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)不得少于2/3。

　　3.A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件有效。

　　理由：報(bào)價(jià)金額大小寫不一致屬于細(xì)微偏差。

　　B投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　理由：報(bào)價(jià)明顯低于成本的投標(biāo)文件是無(wú)效的。

　　C投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　理由：無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的投標(biāo)文件是無(wú)效的。

　　D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　理由：未按招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件是無(wú)效的。

　　E投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　理由：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

　　4.招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂施工合同方面存在的不當(dāng)之處及正確做法分述如下。

　　(1)不當(dāng)之處：招標(biāo)人與中標(biāo)單位進(jìn)行了商談，約定在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低50萬(wàn)元作為合同價(jià)。

　　正確做法：以中標(biāo)價(jià)作為合同價(jià)。

　　(2)不當(dāng)之處：6月20日簽訂了施工合同。

　　正確做法：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂書面合同。

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