索賠是合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出對某一有關(guān)資格、財務(wù)、金錢等方面的正當?shù)臋?quán)力要求，是社會科學(xué)和自然科學(xué)融為一體的邊緣學(xué)科，它涉及到商貿(mào)、財會、法律、公共關(guān)系和工程技術(shù)、工程管理等諸多專業(yè)學(xué)科。在國際工程承包中，工程索賠是經(jīng)常大量發(fā)生且普遍存在的管理業(yè)務(wù)，是受損一方維護自身合法利益的權(quán)利。

　　一、工程索賠的概念及分類

　　索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，"索賠"是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主(建設(shè)單位)對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。

　　索賠可以從不同的角度、按不同的標準進行以下分類：

　　1. 按索賠發(fā)生的原因分類

　　如施工準備、進度控制、質(zhì)量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。

　　2. 按索賠的目的分類

　　可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生;費用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補償費用損失，進而調(diào)整合同價款。

　　3. 按索賠的依據(jù)分類

　　可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議;非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。

　　4. 按索賠的有關(guān)當事人分類

　　可分為承包商同業(yè)主之間的索賠;總承包商同分承包商之間的索賠;承包商同供應(yīng)商之間的索賠;承包商向保險公司、運輸公司的索賠等。

　　5. 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類

　　可分為工程索賠和商務(wù)索賠。工程索賠是指涉及工程項目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費用大;商務(wù)索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸、保管等方面活動引起的索賠事項。

　　6. 按索賠的處理方式分類

　　可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起;總索賠，又稱綜合索賠或一攬子索賠，即對整個工程(或某項工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進行索賠。

　　二、工程索賠的產(chǎn)生原因

　　在工程建設(shè)中索賠是經(jīng)常發(fā)生的，其主要原因有：

　　1. 設(shè)計方面

　　在工程施工階段發(fā)生設(shè)計與實際間的差異等原因?qū)е碌墓こ添椖吭诠て凇⑷斯�、材料等方面的索賠。

　　2. 施工合同方面

　　在施工過程中雙方在簽訂施工合同時未能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響，致使施工合同在履行中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，從而引起施工索賠。

　　3. 意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素

　　在施工過程中，發(fā)生了如地震、臺風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。

　　4. 不依法履行施工合同

　　承發(fā)包雙方在履行施工合同的過程中往往因一些意見分歧和經(jīng)濟利益驅(qū)動等人為因素，不嚴格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。

　　5. 工程項目建設(shè)承發(fā)包管理模式變化

　　當前的建筑市場，工程項目建設(shè)的承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項目建設(shè)的承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當任何一個承包合同不能順利履行或管理不善，都會引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟等方面的索賠。

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