5.竣工驗(yàn)收

　　當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。

　　(1)竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車(帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求;

　　2)主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品;

　　3)職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;

　　4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;

　　5)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。

　　以上是國家對工程項(xiàng)目竣工應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定，各類工程項(xiàng)目除了應(yīng)遵循這些共同標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)確定其竣工應(yīng)達(dá)到的具體條件。

　　對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指：

　　1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用;

　　2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用;

　　3)有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

　　(2)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，主要包括：

　　1)整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)備安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)情況報(bào)告等。

　　2)繪制竣工圖。工程項(xiàng)目竣工圖是真實(shí)記錄各種地下、地上建筑物等詳細(xì)情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)、擴(kuò)建、改建的依據(jù)，同時(shí)也是使用單位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

　�、俜舶磮D施工沒有變動(dòng)的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖;

　　②凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須新藍(lán)圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖;

　　③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

　　竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。

　　3)編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析概(預(yù))算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)請主管部門審查。

　　(3)竣工驗(yàn)收的程序和組織。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。

　　竣工驗(yàn)收要根據(jù)投資主體、工程規(guī)模及復(fù)雜程度由國家有關(guān)部門或建設(shè)單位組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。

　　(四)項(xiàng)目后評價(jià)

　　項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是工程項(xiàng)目管理的終結(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否達(dá)到投資決策時(shí)所確定的目標(biāo)，只有經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營或銷售取得實(shí)際投資效果后，才能進(jìn)行正確的判斷。項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法是對比法。在實(shí)際工作中，往往從以下兩個(gè)方面對工程項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。

　　1.效益后評價(jià)

　　項(xiàng)目效益后評價(jià)是項(xiàng)目后評價(jià)的重要組成部分。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評價(jià)。

　　2.過程后評價(jià)

　　過程后評價(jià)是指對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對問題提出解決辦法。

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