項(xiàng)目

內(nèi)容

政府采購的概念

所謂政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

政府采購當(dāng)事人

采購人

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)是指根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的集中采購機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利事業(yè)法人。

供應(yīng)商

是指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。

政府采購的方式和程序

公開招標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：⑴具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；⑵采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大。

采購人應(yīng)從符合資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

競(jìng)爭(zhēng)性談判

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：⑴招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立；⑵技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求；⑶采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；⑷不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：⑴只能從唯一供應(yīng)商處采購；⑵發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購；⑶必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。

詢價(jià)

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

政府采購合同

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

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內(nèi)容

價(jià)格法與價(jià)格

《價(jià)格法》所稱價(jià)格，包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。

經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為

經(jīng)營(yíng)者權(quán)利

①自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；

②在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；

③制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；

④檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

政府的定價(jià)行為

政府定價(jià)的商品

對(duì)下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：①與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；②資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；③自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；④重要的公用事業(yè)價(jià)格；⑤重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

定價(jià)目錄

政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

定價(jià)依據(jù)

政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。