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造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試 |
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第十八講工程建設相關法律
一、內(nèi)容提要
這節(jié)課主要介紹第五章第三節(jié)工程建設相關法律。
二、重點、難點
建筑法、招標投標法、價格法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、反不正當競爭法、保險法和稅收法律法規(guī)。
三、內(nèi)容講解
大綱要求
1、熟悉建筑法、招標投標法、政府采購法、價格法
2、了解土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、反不正當競爭法、保險法、環(huán)境影響評價法和稅收法律法規(guī)。
第三節(jié)工程建設相關法律
一、建筑法
（一）建筑許可
建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。
1、建筑工程施工許可制度。是指建設行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。
（1）施工許可證的申領。除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。
申請領取施工許可證，應當具備如下條件：①已辦理工程用地批準手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；④已確定建筑施工單位；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；⑦建設資金已經(jīng)落實；③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可
證。
（2）施工許可證的有效期限。建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。
（3）中止施工和恢復施工。在建工程因故中止施工，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；對中止施工滿一年的工程，恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。
（4）批準開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工的處理。按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。
2、從業(yè)資格制度。從業(yè)資格制度包括從事建筑活動的企業(yè)、單位資質(zhì)制度和專業(yè)技術人員資格制度。
（1）企業(yè)單位條件要求。從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位應當具備：①有符合國家規(guī)定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（2）企業(yè)單位資質(zhì)管理。從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
（3）專業(yè)技術人員資格。從事建筑活動的專業(yè)技術人員，如建筑師、結構工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師等，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
（二）建筑工程發(fā)包與承包
1、建筑工程發(fā)包。建設工程發(fā)包是指建設單位遵循公開、公正、公平的原則，通過采用公告或邀請書等方式提出項目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規(guī)定條件提出實施計劃、方案和價格等，再采用一定的評價方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩類。
2、建筑工程承包。建筑工程承包是指承包單位（勘察、設計、施工、安裝單位）通過一定的方式取得工程項目建設合同的活動。
（1）承包單位的資質(zhì)管理。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
（2）聯(lián)合承包。大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。
（3）工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。
（三）建筑工程監(jiān)理
建筑工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用等方面，代表建設單位實施的監(jiān)督管理。
工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。
（四）建筑安全生產(chǎn)管理
建筑活動應當確保建筑工程的安全，符合國家的建筑工程安全標準。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。建筑工程設計也應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。
（五）建筑工程質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量是根據(jù)合同、設計文件及有關法律、法規(guī)、技術標準對工程安全性、適用性、經(jīng)濟性、美觀性等的綜合要求。
建設單位不得要求設計、施工單位違反法律、法規(guī)和質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量，設計和施工單位應當拒絕建設單位的此類要求。建筑工程的勘察、設計單位對其勘察、設計的質(zhì)量負責；建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。
交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書。
建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。
例：根據(jù)我國《建筑法》的規(guī)定，下列行為中屬于禁止性行為的有( )。
A．施工企業(yè)允許其他單位使用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程
B．建筑施工企業(yè)聯(lián)合高資質(zhì)等級的企業(yè)承攬超出本企業(yè)資質(zhì)等級許可范圍的工程
C．兩個以上的建筑施工企業(yè)聯(lián)合承包大型或結構復雜的建筑工程
D．總承包單位自行將其承包工程中的部分工程發(fā)包給有相應資質(zhì)條件的分包單位
E．分包單位將承包的工程根據(jù)工程實際再分包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位
答案：ABDE
