第六節(jié)工程造價信息

　　一、工程造價信息及其主要內容

　　(一)工程造價信息的概念、特點和分類

　　信息是現(xiàn)代社會使用最多、最廣、最頻繁的一個詞匯，不僅在人類社會生活的各個方面和各個領域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。按狹義理解，信息是一種消息、信號、數(shù)據(jù)或資料;按廣義理解，信息被認為是物質的一種屬性，是物質存在方式和運動規(guī)律與特點的表現(xiàn)形式。進入現(xiàn)代社會以后，信息逐漸被人們認識，其內涵越來越豐富，外延越來越廣闊。在工程造價管理領域，信息也有它自己的定義。

　　1.工程造價信息的概念

　　工程造價信息是一切有關工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合。在工程承發(fā)包市場和工程建設過程中，工程造價總是在不停地運動著、變化著，并呈現(xiàn)出種種不同特征。人們對工程承發(fā)包市場和工程建設過程中工程造價運動的變化，是通過工程造價信息來認識和掌握的。

　　在工程承發(fā)包市場和工程建設中，工程造價是最靈敏的調節(jié)器和指示器，無論是政府工程造價主管部門還是工程承發(fā)包雙方，都要通過接收工程造價信息來了解工程建設市場動態(tài)，預測工程造價發(fā)展，決定政府的工程造價政策和工程承發(fā)包價。因此，工程造價主管部門和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價信息，工程造價信息作為一種社會資源在工程建設中的地位日趨明顯，特別是隨著我國開始推行工程量清單計價制度，工程價格從政府計劃的指令性價格向市場定價轉化，而在市場定價的過程中，信息起著舉足輕重的作用，因此工程造價信息資源開發(fā)的意義更為重要。

　　2.工程造價信息的特點

　　(1)區(qū)域性。建筑材料大多重量大、體積大、產(chǎn)地遠離消費地點，因而運輸量大，費用也較高。尤其不少建筑材料本身的價值或生產(chǎn)價格并不高，但所需要的運輸費用卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內。

　　(2)多樣性。建設工程具有多樣性的特點，要使工程造價管理的信息資料滿足不同特點項目的需求，在信息的內容和形式上應具有多樣性的特點。

　　(3)專業(yè)性。工程造價信息的專業(yè)性集中反映在建設工程的專業(yè)化上，例如水利、電力、鐵道、公路等工程，所需的信息有它的專業(yè)特殊性。

　　(4)系統(tǒng)性。工程造價信息是由若干具有特定內容和同類性質的、在一定時間和空間內形成的一連串信息。一切工程造價的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價管理工作也同樣是多種因素相互作用的結果，并且從多方面反映出來，因而從工程造價信息源發(fā)出來的信息都不是孤立的、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。

　　(5)動態(tài)性。工程造價信息需要經(jīng)常不斷地收集和補充新的內容，進行信息更新，真實反映工程造價的動態(tài)變化。

　　(6)季節(jié)性。由于建筑生產(chǎn)受自然條件影響大，施工內容的安排必須充分考慮季節(jié)因素，使得工程造價的信息也不能完全避免季節(jié)性的影響。

　　3.工程造價信息的分類

　　為便于對信息的管理，有必要將各種信息按一定的原則和方法進行區(qū)分和歸集，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序。因此，在工程造價管理領域，也應該按照不同的標準對信息進行分類。

　　(1)工程造價信息分類的原則。對工程造價信息進行分類必須遵循以下基本原則：

　　1)穩(wěn)定性。信息分類應選擇分類對象最穩(wěn)定的本質屬性或特征作為信息分類的基礎和標準。信息分類體系應建立在對基本概念和劃分對象的透徹理解和準確把握基礎上。

　　2)兼容性。信息分類體系必須考慮到項目各參與方所應用的編碼體系的情況，項目信息的分類體系應能滿足不同項目參與方高效信息交換的需要。同時，與有關國際、國內標準的一致性也是兼容性應考慮的內容。

　　3)可擴展性。信息分類體系應具備較強的靈活性，可以在使用過程中進行方便的擴展，以保證增加新的信息類型時，不至于打亂已建立的分類體系，同時一個通用的信息分類體系還應為具體環(huán)境中信息分類體系的拓展和細化創(chuàng)造條件。

　　4)綜合實用性。信息分類應從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，放在具體的應用環(huán)境中進行整體考慮。這體現(xiàn)在信息分類的標準與方法的選擇上，應綜合考慮項目的實施環(huán)境和信息技術工具。

　　(2)工程造價信息的具體分類：

　　1)按管理組織的角度來分，可以分為系統(tǒng)化工程造價信息和非系統(tǒng)化工程造價信息。

　　2)按形式劃分，可以分為文件式工程造價信息和非文件式工程造價信息。

　　3)按信息來源劃分，可以分為橫向的工程造價信息和縱向的工程造價信息。

　　4)按反映經(jīng)濟層面劃分，分為宏觀工程造價信息和微觀工程造價信息。

　　5)按動態(tài)性劃分，可分為過去的工程造價信息，現(xiàn)在的工程造價信息和未來的工程造價信息。

　　6)按穩(wěn)定程度劃分，可以分為固定工程造價信息和流動工程造價信息。

　　(二)工程造價信息包括的主要內容

　　從廣義上說，所有對工程造價的計價和控制過程起作用的資料都可以稱為是工程造價信息。例如各種定額資料、標準規(guī)范、政策文件等。但最能體現(xiàn)信息動態(tài)性變化特征，并且在工程價格的市場機制中起重要作用的工程造價信息主要包括價格信息、工程造價指數(shù)和已完工程信息三類。

　　1.價格信息

　　包括各種建筑材料、裝修材料、安裝材料、人工工資、施工機械等的最新市場價格。這些信息是比較初級的，一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工處理，也可以稱其為數(shù)據(jù)。

　　(1)人工價格信息。根據(jù)《關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》(建辦標函[2006]765號)，我國自2007年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息(也稱人工價格信息)的測算和發(fā)布工作。其成果是引導建筑勞務合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎，是建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動報酬和調解、處理建筑工人勞動工資糾紛的依據(jù)，也是工程招投標中評定成本的依據(jù)。

　　1)建筑工程實物工程量人工價格信息。這種價格信息是按照建筑工程的不同劃分標準為對象，反映了單位實物工程量的人工價格信息。根據(jù)工程不同部位，體現(xiàn)作業(yè)的難易，結合不同工種作業(yè)情況將建筑工程劃分為土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作與木裝飾工程、油漆工程、玻璃工程、金屬制品制作及安裝、其他工程等十三項。

　　2)建筑工種人工成本信息。這種價格信息是按照建筑工人的工種分類，反映不同工種的單位人工日工資單價。建筑工種是根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關規(guī)定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者實行就業(yè)準入的規(guī)定，結合建筑行業(yè)實際情況確定的。

　　(2)材料價格信息。在材料價格信息的發(fā)布中，應披露材料類別、規(guī)格、單價、供貨地區(qū)、供貨單位以及發(fā)布日期等信息。

　　(3)機械價格信息。機械價格信息包括設備市場價格信息和設備租賃市場價格信息兩部分。相對而言，后者對于工程計價更為重要，發(fā)布的機械價格信息應包括機械種類、規(guī)格型號、供貨廠商名稱、租賃單價、發(fā)布日期等內容。

　　2.工程造價指數(shù)

　　工程造價指數(shù)(造價指數(shù)信息)是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的指數(shù)，包括各種單項價格指數(shù)、設備工器具價格指數(shù)、建筑安裝工程造價指數(shù)、建設項目或單項工程造價指數(shù)。該內容將在下面的部分重點講述。

　　3.已完工程信息

　　已完或在建工程的各種造價信息，可以為擬建工程或在建工程造價提供依據(jù)。這種信息也可稱為是工程造價資料。

　　二、工程造價資料的積累、分析和運用

　　(一)工程造價資料及其分類

　　工程造價資料是指已竣工和在建的有關工程可行性研究估算、設計概算、施工圖預算、招標投標價格、工程竣工結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。

　　工程造價資料可以分為以下幾種類別。

　　(1)工程造價資料按照其不同工程類型(如廠房、鐵路、住宅、公建、市政工程等)進行劃分，并分別列出其包含的單項工程和單位工程。

　　(2)工程造價資料按照其不同階段，一般分為項目可行性研究投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、竣工結算、竣工決算等。

　　(3)工程造價資料按照其組成特點，一般分為建設項目、單項工程和單位工程造價資料，同時也包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價資料。

　　(二)工程造價資料積累的內容

　　工程造價資料積累的內容應包括“量”(如主要工程量、人工工日量、材料量、機械臺班量等)和“價”，還要包括對工程造價有重要影響的技術經(jīng)濟條件，如工程的概況、建設條件等。

　　1.建設項目和單項工程造價資料

　　(1)對造價有主要影響的技術經(jīng)濟條件。如項目建設標準、建設工期、建設地點等。

　　(2)主要的工程量、主要的材料量和主要設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等。

　　(3)投資估算、概算、預算、竣工決算及造價指數(shù)等。

　　2.單位工程造價資料

　　單位工程造價資料包括工程的內容、建筑結構特征、主要工程量、主要材料的用量和單價、人工工日用量和人工費、機械臺班用量和機械費，以及相應的造價等。

　　3.其他

　　主要包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術分部分項工程的人工工日、主要材料用量、機械臺班用量。

　　(三)工程造價資料的管理

　　1.建立造價資料積累制度

　　1991年11月，原建設部印發(fā)了關于《建立工程造價資料積累制度的幾點意見》的文件，標志著我國的工程造價資料積累制度正式建立起來，工程造價資料積累工作正式開展。建立工程造價資料積累制度是工程造價計價依據(jù)極其重要的基礎性工作。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價資料，建立穩(wěn)定的造價資料積累制度，對于我國加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的意義。

　　工程造價資料積累的工作量非常大，牽涉面也非常廣，應當依靠各級政府有關部門和行業(yè)組織進行組織管理。

　　2.資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡化管理

　　積極推廣使用計算機建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用的工程造價資料管理程序，可以提高工程造價資料的適用性和可靠性。要建立造價資料數(shù)據(jù)庫，首要的問題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術參數(shù)和工程造價組成方面有較大的差異，必須把同類型工程合并在一個數(shù)據(jù)庫文件中，而把另一類型工程合并到另一數(shù)據(jù)庫文件中去。為了便于進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和信息交流，必須設計出一套科學、系統(tǒng)的編碼體系。

　　有了統(tǒng)一的工程分類與相應的編碼之后，就可進行數(shù)據(jù)的搜集、整理和輸入工作，從而得到不同層次的造價資料數(shù)據(jù)庫。工程造價資料數(shù)據(jù)庫的建立必須嚴格遵守統(tǒng)一的標準和規(guī)范。

　　3.工程造價資料信息化建設

　　工程造價資料信息化是以工程造價資料為基礎，以計算機技術、通信技術等現(xiàn)代信息技術在工程造價活動中的應用為主要內容，以工程造價信息專門技術的研發(fā)和專門人才培養(yǎng)為支撐，實現(xiàn)工程造價活動由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡方式轉變，實現(xiàn)工程造價信息資源深度開發(fā)和利用的過程。

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