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第三節(jié) 工程總承包和國(guó)際工程合同價(jià)款結(jié)算

　　一、工程總承包合同價(jià)款的結(jié)算

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》GF一2011一0216(以下簡(jiǎn)稱《總承包合同示范文本》)訂立的工程總承包合同，采用的是固定總價(jià)合同形式，除發(fā)包人確認(rèn)的工程變更、價(jià)格調(diào)整和索賠款項(xiàng)外，合同價(jià)格不做調(diào)整。對(duì)于合同價(jià)款的結(jié)算，《總承包合同示范文本》中規(guī)定了預(yù)付款的支付、進(jìn)度款的支付以及竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。

　　(一)工程總承包合同價(jià)款的調(diào)整

　　1.變更

　　變更是指在不改變工程功能和規(guī)模的情況下，發(fā)包人書(shū)面通知或書(shū)面批準(zhǔn)的，對(duì)工程所做的任何更改。

　　(1)變更的范圍。針對(duì)工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對(duì)設(shè)計(jì)變更、采購(gòu)變更、施工變更的范圍進(jìn)行了界定，同時(shí)對(duì)發(fā)包人要求的趕工、工程暫停造成的變更作出了規(guī)定。

　　1)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的范圍包括：①對(duì)生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整，但未擴(kuò)大或縮小初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)路線和規(guī)模，或未擴(kuò)大或縮小合同約定的生產(chǎn)路線和規(guī)模;②對(duì)平面布置、豎面布置、局部使用功能的調(diào)整，但未擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)模，未改變初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的使用功能;或未擴(kuò)大合同約定的建筑規(guī)模，未改變合同約定的使用功能;③對(duì)配套工程系統(tǒng)的工藝調(diào)整、使用功能調(diào)整;④對(duì)區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)控制點(diǎn)、基準(zhǔn)標(biāo)高和基準(zhǔn)線的調(diào)整;⑤對(duì)設(shè)備、材料、部件的性能、規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整;⑥因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑦其他超出合同約定的設(shè)計(jì)事項(xiàng);⑧上述變更所需的附加工作。

　　2)采購(gòu)變更。采購(gòu)變更的范圍包括：①承包人已按合同約定的程序，與相關(guān)供貨商簽訂采購(gòu)合同或已開(kāi)始加工制造、供貨、運(yùn)輸?shù)�，發(fā)包人通知承包人選擇另一家供貨商;②因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;③發(fā)包人要求改變檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的地點(diǎn)和增加的附加試驗(yàn);④發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗(yàn)物資的采購(gòu)數(shù)量;⑤上述變更所需的附加工作。

　　3)施工變更。施工變更的范圍包括：①因設(shè)計(jì)變更，造成施工方法改變、設(shè)備、材料、部件和工程量的增減;②發(fā)包人要求增加的附加試驗(yàn)、改變?cè)囼?yàn)地點(diǎn);③在發(fā)包人提供的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)障礙資料之外，新增加的施工障礙處理;④發(fā)包人對(duì)竣工試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)收或視為驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，通知重新進(jìn)行竣工試驗(yàn);⑤因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑥上述變更所需的附加工作。.

　　4)發(fā)包人的趕工指令。承包人接受了發(fā)包人的書(shū)面指示，以發(fā)包人認(rèn)為必要的方式加快設(shè)計(jì)、施工或其他任何部分的進(jìn)度時(shí)，承包人為實(shí)施該趕工指令需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所增加的措施和資源提出估算，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，作為一項(xiàng)變更。若發(fā)包人未能批準(zhǔn)此項(xiàng)變更，承包人有權(quán)按合同約定的相關(guān)階段的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。因承包人的原因造成實(shí)際進(jìn)度明顯落后于經(jīng)上述批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，承包人應(yīng)自費(fèi)采取措施，趕上項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;竣工日期延誤時(shí)，承包人承擔(dān)誤期賠償。

　　5)調(diào)減部分工程。因發(fā)包人原因工程暫停超過(guò)45天，承包人請(qǐng)求復(fù)工時(shí)仍不能復(fù)工或因不可抗力持續(xù)而無(wú)法繼續(xù)施工的，雙方可按合同約定以變更方式調(diào)減受暫停影響的部分工程。

　　(2)變更的程序。

　　1)變更通知。發(fā)包人要求的變更以及采納了承包人提交的變更建議書(shū)后決定的變更，應(yīng)事先以書(shū)面形式通知承包人。

　　2)變更通知的建議報(bào)告。承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書(shū)面建議報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容要求分兩種情形：

　　①如承包人接受此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中應(yīng)包括：支持此項(xiàng)變更的理由、實(shí)施此項(xiàng)變更的工作內(nèi)容、設(shè)備、材料、人力、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料等資源消耗，以及相關(guān)管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)的估算。此項(xiàng)變更引起竣工日期延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明理由，并提交與此項(xiàng)變更相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。承包人未提交增加費(fèi)用的估算及竣工日期延長(zhǎng)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)格調(diào)整和竣工日期延長(zhǎng)，發(fā)包人不再承擔(dān)此項(xiàng)變更的任何費(fèi)用及竣工日期延長(zhǎng)的責(zé)任。

　�、谌绯邪瞬唤邮馨l(fā)包人變更通知中的此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中包括不支持此項(xiàng)變更的理由，理由包括：此變更不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定;或承包人難以取得變更所需的特殊設(shè)備、材料、部件;變更將降低工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性;對(duì)生產(chǎn)性能保證值、使用功能保證的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響等。

　　3)發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到承包人提交的書(shū)面建議報(bào)告后10日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書(shū)面通知。承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時(shí)間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。

　�、侔l(fā)包人接到承包人接受變更的建議報(bào)告后，對(duì)其理由、估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，以書(shū)面形式下達(dá)變更指令。發(fā)包人在下達(dá)的變更指令中，未能確認(rèn)承包人對(duì)此項(xiàng)變更提出的估算和(或)竣工日期延長(zhǎng)并亦未提出異議的，自發(fā)包人接到此項(xiàng)書(shū)面建議報(bào)告后的第11日開(kāi)始，視為承包人提交的變更估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)，已被發(fā)包人批準(zhǔn)。

　�、诎l(fā)包人對(duì)承包人提交的不接受此項(xiàng)變更的理由經(jīng)發(fā)包人審查后，發(fā)出繼續(xù)執(zhí)行、改變、提出進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書(shū)面通知，承包人予以執(zhí)行。

　　(3)變更價(jià)款的確定。《總承包合同示范文本》中規(guī)定的變更價(jià)款確定原則與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定相同，具體方法包括：

　　1)合同中已有相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按合同中已有的人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))確定變更價(jià)款。

　　2)合同中無(wú)相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按類似于變更工程的價(jià)格確定變更價(jià)款。

　　3)合同中無(wú)相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))，亦無(wú)類似于變更工程的價(jià)格的，雙方通過(guò)協(xié)商確定變更價(jià)款。

　　4)專用條款中約定的其他方法。

　　2.價(jià)格調(diào)整

　　《總承包合同示范文本》所稱合同價(jià)格調(diào)整，是指依據(jù)合同約定需要增減的費(fèi)用而對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行的相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于合同中未能約定的增減款項(xiàng)，發(fā)包人不承擔(dān)調(diào)整合同價(jià)格的責(zé)任(合同適用法律另有規(guī)定的除外)。同時(shí)規(guī)定，合同價(jià)格的調(diào)整不包括合同變更。

　　(1)合同價(jià)格調(diào)整的情形。合同價(jià)格調(diào)整包括以下情形：

　　1)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定，影響合同價(jià)格增減的。

　　2)合同執(zhí)行過(guò)程中，工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的。

　　3)一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場(chǎng)停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)的(承包人須提交報(bào)告并提供可證實(shí)的證明和估算)。

　　4)發(fā)包人批準(zhǔn)的變更估算的增減。

　　5)本合同約定的其他增減的款項(xiàng)調(diào)整。

　　(2)合同價(jià)格調(diào)整的程序。在引起合同價(jià)格調(diào)整的情形發(fā)生后30日內(nèi)，合同雙方均有權(quán)將調(diào)整合同價(jià)格的原因及調(diào)整金額，以書(shū)面形式通知發(fā)包人或監(jiān)理人。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的合理金額，作為合同價(jià)格的調(diào)整金額，并在支付當(dāng)期工程進(jìn)度款中支付或扣減調(diào)整的金額。一方收到另一方通知后15日內(nèi)不予確認(rèn)，也未能提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整。

　　(3)合同價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議處理。經(jīng)協(xié)商，雙方未能對(duì)工程變更的費(fèi)用、合同價(jià)格的調(diào)整或竣工日期的延長(zhǎng)達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。

　　3.索賠

　　《總承包合同示范文本》中規(guī)定的索賠程序與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定基本相同，只是對(duì)具體期限的規(guī)定有所不同。

　　(1)發(fā)包人的索賠。發(fā)包人認(rèn)為承包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任、義務(wù)，且根

　　據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，承包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償

　　責(zé)任但未能按合同約定履行其賠償責(zé)任時(shí)，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向承包人提出

　　索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：

　　1)發(fā)包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)，向承包人送交索賠通知。未能在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。

　　2)發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書(shū)面形式向承包人提供說(shuō)明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算等相關(guān)資料;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，發(fā)包人應(yīng)每周向承包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向承包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。

　　3)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)，與發(fā)包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求發(fā)包人進(jìn)一步補(bǔ)充提供索賠理由和證據(jù)。

　　4)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)未與發(fā)包人協(xié)商、或未予答復(fù)或未向發(fā)包人提出進(jìn)一步要求的，視為該項(xiàng)索賠已被承包人認(rèn)可。

　　(2)承包人的索賠。承包人認(rèn)為發(fā)包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，且根據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償責(zé)任及延長(zhǎng)竣工日期但未能按合同約定履行其賠償義務(wù)或延長(zhǎng)竣工日期時(shí)，承包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向發(fā)包人提出索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：

　　1)索賠事件發(fā)生后30日內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。未在索賠事件發(fā)生后的30 日內(nèi)發(fā)出索賠通知，發(fā)包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。

　　2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書(shū)面形式向發(fā)包人提交說(shuō)明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算資料的報(bào)告;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，承包人應(yīng)每周向發(fā)包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向發(fā)包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。

　　3)發(fā)包人應(yīng)在收到承包人送交的有關(guān)索賠資料的報(bào)告后30日內(nèi)與承包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

　　4)發(fā)包人在收到承包人送交的報(bào)告或補(bǔ)充資料后30日內(nèi)未與承包人協(xié)商、或未予答復(fù)、或未向承包人提出進(jìn)一步補(bǔ)充要求的，視為該項(xiàng)索賠已被發(fā)包人認(rèn)可。

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