四、工程索賠類合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)

　　(一)不可抗力

　　1.不可抗力的范圍

　　不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動(dòng)(無論是否宣戰(zhàn))、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動(dòng)、暴動(dòng)、空中飛行物墜落或其他非合同雙方當(dāng)事人責(zé)任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣�、衛(wèi)生等部門規(guī)定的情形。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同專用條款中明確約定不可抗力的范圍以及具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.不可抗力造成損失的承擔(dān)

　　(1)費(fèi)用損失的承擔(dān)原則。因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期：

　　1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。

　　4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(2)工期的處理。因發(fā)生不可抗力事件導(dǎo)致工期延誤的，工期相應(yīng)順延。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(二)提前竣工(趕工補(bǔ)償)與誤期賠償

　　1.提前竣工(趕工補(bǔ)償)

　　(1)趕工費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

　　(2)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)承包雙方可以在合同中約定提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)條款，明確每日歷天應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額度。約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)的，如果承包人的實(shí)際竣工日期早于計(jì)劃竣工日期，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出并得到提前竣工天數(shù)與合同約定的每日歷天應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額度的乘積計(jì)算的提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)。一般來說，雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)的最高限額(如合同價(jià)款的5%)。提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的趕工費(fèi)。發(fā)承包雙方也可在合同中約定每日歷天的趕工補(bǔ)償額度，此項(xiàng)費(fèi)用作為增加合同價(jià)款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

　　2.誤期賠償

　　發(fā)承包雙方可以在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠償額度。如果承包人的實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度，發(fā)包人有權(quán)向承包人索取并得到實(shí)際延誤天數(shù)與合同約定的每日歷天應(yīng)賠償額度的乘積計(jì)算的誤期賠償費(fèi)。一般來說，雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)的最高限額(如合同價(jià)款的5%)。誤期賠償費(fèi)列入進(jìn)度款支付文件或竣工結(jié)算文件中，在進(jìn)度款或結(jié)算款中扣除。

　　合同工程發(fā)生誤期的，承包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)，如果約定的誤期賠償費(fèi)低于發(fā)包人由此造成的損失的，承包人還應(yīng)繼續(xù)賠償。即使承包人支付誤期賠償費(fèi)，也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。如果在工程竣工之前，合同工程內(nèi)的某單項(xiàng)(或單位)工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)(或單位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)(或單位)工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減。

　　(三)索賠

　　1.索賠的概念及分類

　　工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)和(或)時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

　　(1)按索賠的當(dāng)事人分類。根據(jù)索賠的合同當(dāng)事人不同，可以將工程索賠分為：

　　1)承包人與發(fā)包人之間的索賠。該類索賠發(fā)生在建設(shè)工程施工合同的雙方當(dāng)事人之間，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但是在工程實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生的索賠事件，大都是承包人向發(fā)包人提出的，本教材中所提及的索賠，如果未作特別說明，即是指此類情形。

　　2)總承包人和分包人之間的索賠。在建設(shè)工程分包合同履行過程中，索賠事件發(fā)生后，無論是發(fā)包人的原因還是總承包人的原因所致，分包人都只能向總承包人提出索賠要求，而不能直接向發(fā)包人提出。

　　(2)按索賠的目的和要求分類。根據(jù)索賠的目的和要求不同，可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。

　　1)工期索賠。工期索賠一般是指承包人依據(jù)合同約定，對于非因自身原因?qū)е碌墓て谘诱`向發(fā)包人提出工期順延的要求。工期順延的要求獲得批準(zhǔn)后，不僅可以免除承包人承擔(dān)拖期違約賠償金的責(zé)任，而且承包人還有可能因工期提前獲得趕工補(bǔ)償(或獎(jiǎng)勵(lì))。

　　2)費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求補(bǔ)償承包人(或發(fā)包人)的經(jīng)濟(jì)損失，費(fèi)用索賠的要求如果獲得批準(zhǔn)，必然會(huì)引起合同價(jià)款的調(diào)整。

　　(3)按索賠事件的性質(zhì)分類。根據(jù)索賠事件的性質(zhì)不同，可以將工程索賠分為：

　　1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或因發(fā)包人指令工程暫�；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪丝梢韵虬l(fā)包人提出索賠;如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎�，發(fā)包人可以向承包人提出索賠。

　　2)加速施工索賠。由于發(fā)包人指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財(cái)力的額外開支，承包人提出的索賠。

　　3)工程變更索賠。由于發(fā)包人指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長和(或)費(fèi)用增加，承包人就此提出索賠。

　　4)合同終止的索賠。由于發(fā)包人違約或發(fā)生不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，承包人因其遭受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠。如果由于承包人的原因?qū)е潞贤钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以就此提出索賠。

　　5)不可預(yù)見的不利條件索賠。承包人在工程施工期間，施工現(xiàn)場遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，例如地質(zhì)條件與發(fā)包人提供的資料不符，出現(xiàn)不可預(yù)見的地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等，承包人可以就因此遭受的損失提出索賠。

　　6)不可抗力事件的索賠。工程施工期間，因不可抗力事件的發(fā)生而遭受損失的一方，可以根據(jù)合同中對不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約定，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出索賠。

　　7)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

　　《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的通用合同條款中，按照引起索賠事件的原因不同，對一方當(dāng)事人提出的索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和(或)利潤的情況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。

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