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第三節(jié) 投標文件及投標報價的編制

　　投標是一種要約，需要嚴格遵守關(guān)于招投標的法律規(guī)定及程序，還需對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并符合招標文件的各項要求，科學(xué)規(guī)范地編制投標文件與合理策略地提出報價，直接關(guān)系到承攬工程項目的中標率。

　　一、建設(shè)項目施工投標與投標文件的編制

　　(一)施工投標前期工作

　　1.施工投標報價流程

　　任何一個施工項目的投標報價都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排。在取得招標信息后，投標人首先要決定是否參加投標，如果參加投標，即進行前期工作：準備資料，申請并參加資格預(yù)審;獲取招標文件;組建投標報價班子;然后進入詢價與編制階段，整個投標過程需遵循一定的程序(見圖4.3.1)進行。

　　2.研冤招標文件

　　投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析，深刻而正確地理解招標文件和業(yè)主的意圖。

　　(1)投標人須知，它反映了招標人對投標的要求，特別要注意項目的資金來源、投標

　　書的編制和遞交、投標保證金、更改或備選方案、評標方法等，重點在于防止廢標。

　　(2)合同分析。

　　1)合同背景分析。投標人有必要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的合同背景，了解監(jiān)理方式，了解合同的法律依據(jù)，為報價和合同實施及索賠提供依據(jù)。

　　2)合同形式分析。主要分析承包方式(如分項承包、施工承包、設(shè)計與施工總承包和管理承包等);計價方式(如固定合同價格、可調(diào)合同價格和成本加酬金確定的合同價格等)。

　　3)合同條款分析。主要包括：①承包商的任務(wù)、工作范圍和責(zé)任;②工程變更及相應(yīng)的合同價款調(diào)整;③付款方式、時間。應(yīng)注意合同條款中關(guān)于工程預(yù)付款、材料預(yù)付款的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定和預(yù)計的施工進度計劃，計算出占用資金的數(shù)額和時間，從而計算出需要支付的利息數(shù)額并計人投標報價;④施工工期。合同條款中關(guān)于合同工期、竣工日期、部分工程分期交付工期等規(guī)定，這是投標人制訂施工進度計劃的依據(jù)，也是報價的重要依據(jù)。要注意合同條款中有無工期獎罰的規(guī)定，盡可能做到在工期符合要求的前提下報價有競爭力，或在報價合理的前提下工期有競爭力;⑤業(yè)主責(zé)任。投標人所制訂的施工進度計劃和做出的報價，都是以業(yè)主履行責(zé)任為前提的。所以應(yīng)注意合同條款中關(guān)于業(yè)主責(zé)任措辭的嚴密性，以及關(guān)于索賠的有關(guān)規(guī)定。

　　4)技術(shù)標準和要求分析。工程技術(shù)標準是按工程類型來描述工程技術(shù)和工藝內(nèi)容特點，對設(shè)備、材料、施工和安裝方法等所規(guī)定的技術(shù)要求，有的是對工程質(zhì)量進行檢驗、試驗和驗收所規(guī)定的方法和要求。它們與工程量清單中各子項工作密不可分，報價人員應(yīng)在準確理解招標人要求的基礎(chǔ)上對有關(guān)工程內(nèi)容進行報價。任何忽視技術(shù)標準的報價都是不完整、不可靠的，有時可能導(dǎo)致工程承包重大失誤和虧損。

　　5)圖紙分析。圖紙是確定工程范圍、內(nèi)容和技術(shù)要求的重要文件，也是投標者確定施工方法等施工計劃的主要依據(jù)。

　　圖紙的詳細程度取決于招標人提供的施工圖設(shè)計所達到的深度和所采用的合同形式。詳細的設(shè)計圖紙可使投標人比較準確地估價，而不夠詳細的圖紙則需要估價人員采用綜合估價方法，其結(jié)果一般不很精確。

　　3.調(diào)查工程現(xiàn)場

　　招標人在招標文件中一般會明確進行工程現(xiàn)場踏勘的時間和地點。投標人對一般區(qū)域調(diào)查重點注意以下幾個方面：

　　(1)自然條件調(diào)查。如氣象資料，水文資料，地震、洪水及其他自然災(zāi)害情況，地質(zhì)情況等。

　　(2)施工條件調(diào)查。主要包括：工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況;工程現(xiàn)場周圍的道路、進出場條件、有無特殊交通限制;工程現(xiàn)場施工臨時設(shè)施、大型施工機具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運;工程現(xiàn)場鄰近建筑物與招標工程的間距、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、新舊程度、高度;市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等;當?shù)毓╇姺绞健⒎轿�、距離、電壓等;當?shù)孛簹夤⿷?yīng)能力，管線位置、高程等;工程現(xiàn)場通信線路的連接和鋪設(shè);當?shù)卣嘘P(guān)部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。

　　(3)其他條件調(diào)查。主要包括各種構(gòu)件、半成品及商品混凝土的供應(yīng)能力和價格，以及現(xiàn)場附近的生活設(shè)施、治安情況等。

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