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第二節(jié) 工程量清單計價與計量規(guī)范

　　工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費和稅金項目等內(nèi)容的明細清單。其中由招標(biāo)人根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件，以及施工現(xiàn)場實際情況編制的稱為招標(biāo)工程量清單，而作為投標(biāo)文件組成部分的已標(biāo)明價格并經(jīng)承包人確認的稱為已標(biāo)價工程量清單。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位(項)工程為單位編制，由分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，規(guī)費項目、稅金項目清單組成。

　　一、工程量清單計價與計量規(guī)范概述

　　工程量清單計價與計量規(guī)范由《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范》GB 50854、《仿古建筑工程量計算規(guī)范》GB 50855、《通用安裝工程量計算規(guī)范》GB 50856、《市政工程量計算規(guī)范》GB 50857、《園林綠化工程量計算規(guī)范》CB 50858、《礦山工程量計算規(guī)范》GB 50859、《構(gòu)筑物工程量計算規(guī)范》GB 50860、《城市軌道交通程量計算規(guī)范》GB 50861、《爆破工程量計算規(guī)范》GB 50862組成。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500(以下簡稱計價規(guī)范)包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格及11個附錄。各專業(yè)工程量計量規(guī)范包括總則、術(shù)語、工程計量、工程量清單編制、附錄。

　　(一)工程量清單計價的適用范圍

　　計價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價;非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價;不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行計價規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

　　國有資金投資的項目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目。

　　(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目包括：

　　1)使用各級財政預(yù)算資金的項目。

　　2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目。

　　3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　(2)國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括：

　　1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目。

　　2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目。

　　3)使用國家政策性貸款的項目。

　　4)國家授權(quán)投資主體融資的項目。

　　5)國家特許的融資項目。

　　(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。

　　(二)工程量清單計價的作用

　　1.提供一個平等的競爭條件

　　采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。

　　2.滿足市場經(jīng)濟條件下競爭的需要

　　招投標(biāo)過程就是競爭的過程，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填人工程量清單表內(nèi)，計算出投標(biāo)總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標(biāo)，定低了又要承擔(dān)過大的風(fēng)險。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。

　　3.有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價

　　采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。

　　4.有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算

　　中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。

　　5.有利于業(yè)主對投資的控制

　　采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設(shè)計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/P>

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