2.投標報價的編制

　　投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業(yè)的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質量是要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業(yè)自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在投標報價編制的過程中能迅速確定企業(yè)認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。

　　3.評標、定標

　　如何評定投標報價是否底于成本控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標投標法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。通過"合理低價中標"原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。要求評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標投標法》和有關法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設效益，力求工程價格更加符合價值基礎。

　　四、實行工程量清單招標過程中急需探討的問題

　　工程量清單項招標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計劃經濟的計價模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機制和價格調節(jié)機制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題;

　　1、預算定額的項目劃分

　　目前，預算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣，不適應工程量清單招標清單列項相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標報價上仍過份依賴定額，在量和價的計算上統(tǒng)得過死、過細。因此，需要相應地改進定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則，做到既簡化分部分項又能統(tǒng)一計算規(guī)則，使其更有利于工程最清單招標的發(fā)展。

　　2、必須重視工程量清單編制工作的精確性嚴肅性。實行工程量清單計價改革后，特別容易出現(xiàn)工程量編制單位放松工程量清單的編制質量的情況。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴肅性，加強對工程量清單編制單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內容予以一定的強制性;同時建立標前核對清單制度，投標人對招標人提供的工程量清單在開標前進行核對，如有疑義時，可以在開標前就工程量清單向招標人提出書面疑問，招標人復核后對工程量清單中的漏項在及有誤差的項目應及時加以更正，并以書面的形式及時分發(fā)給各投標單位，保證招投標雙方的合法利益。一旦中標，除非有設計變更，工程量清單將不予調整，這樣既提高了工程量清單的準確度，又堵住中標后任意修改工程量的漏洞，有利于竣工結算的進行。