造價(jià)師輔導(dǎo):工程造價(jià)的定額計(jì)價(jià)方法講義(1)

二、工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革     

(一)工程定額計(jì)價(jià)的性質(zhì)     

我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場化經(jīng)歷了“國家定價(jià)——國家指導(dǎo)價(jià)——國家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國家指導(dǎo)價(jià)和國家調(diào)控價(jià)之間。     

1、第一階段，國家定價(jià)階段 

主要特征是： 

    (1)這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。 

(2) 這種“價(jià)格”屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式，國家是這一價(jià)格形式的決策主體。 

  2．第二階段，國家指導(dǎo)價(jià)階段   

其價(jià)格形成的特征是：     

    (1)計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照國家工程造價(jià)管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。     

(2)國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對(duì)標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過程。 

    (3)競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以價(jià)格作為競爭承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。 

  3．第三階段，國家調(diào)控價(jià)階段   
國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：   

    (1)自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等協(xié) 

商議定，不受國家計(jì)劃調(diào)控。 

    (2)自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或者下 

降的波動(dòng)之中。 

    (3)自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程 

投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。 

例8、工程定額計(jì)價(jià)制度改革第二階段的核心問題是(     )。 

A．量價(jià)分離   B．國家指導(dǎo)定價(jià)   C．國家定價(jià)   D．工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革 

答案：[D] 

例9、國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征（     ）：     

  A．自發(fā)形成     B．自發(fā)波動(dòng)   C．自發(fā)調(diào)節(jié)   D．自發(fā)定價(jià)   E．自發(fā)控制 

答案：A,B,C, 

(二)工程定額計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向     

    1．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度   

國內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 

    (1)政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。 

  (2)建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。 

(3) 工程造價(jià)管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。 

  2．市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革   

    工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量價(jià)分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇?dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)�！� 

工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。在建設(shè)市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為： 
(1) 浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。 

(2)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報(bào)價(jià)；不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價(jià)格；不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支；企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。     

政府主管部門推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度，以適應(yīng)市場定價(jià)的改革目標(biāo)。在這種定價(jià)方式下，工程量清單報(bào)價(jià)由招標(biāo)者給出工程清單，投標(biāo)者填單價(jià)，單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理水平的整體實(shí)力而定，充分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)方式。 

例10、與國家指導(dǎo)的招投標(biāo)價(jià)格的形成相比，國家調(diào)控投標(biāo)價(jià)格的形成有如下幾個(gè)特征 

  (     )。 

A．計(jì)劃形成     B．自發(fā)形成 

C．國家調(diào)節(jié)     D．自發(fā)調(diào)節(jié) 

E．自發(fā)波動(dòng) 

答案：[BDE]

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