前不久，蘇北某市審計(jì)局對(duì)市區(qū)12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查的12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資總額近5.8億元，涉及省屬高校、市直教育、衛(wèi)生、城建等多個(gè)系統(tǒng)和單位。從審計(jì)結(jié)果看，目前建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作還存在很多需要完善的地方。

　　部分項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范。一是存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。少數(shù)項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基建程序，前期論證工作不充分，在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格未深入調(diào)研、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求的情況下，就急于招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)將部分內(nèi)容，如主要建筑材料、室內(nèi)裝飾、水電施工等項(xiàng)費(fèi)用，以暫定價(jià)納入獨(dú)立費(fèi)用。個(gè)別工程招標(biāo)時(shí)不能向投標(biāo)人提供施工圖紙和工程量實(shí)物清單，不要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程主體入場(chǎng)招標(biāo)后，建設(shè)單位再以自主招標(biāo)、議標(biāo)或競(jìng)價(jià)談判等方式，對(duì)暫定價(jià)的內(nèi)容再重新定價(jià)或直接發(fā)包，使工程主體招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏嚴(yán)肅性和約束力。二是自主招標(biāo)未申報(bào)備案。如有一項(xiàng)294萬(wàn)元的裝飾工程，建設(shè)單位內(nèi)部招標(biāo)前未向招投標(biāo)管理部門(mén)申報(bào)，實(shí)施過(guò)程中分四次進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，選擇了10個(gè)單位多頭承包施工。三是工程結(jié)算時(shí)未嚴(yán)格履行合同，多結(jié)算工程款。如有一項(xiàng)工程招標(biāo)文件已明確為四類級(jí)別的工程，結(jié)算時(shí)卻按三類結(jié)算，僅此一項(xiàng)就多結(jié)算工程款10多萬(wàn)元。

　　專項(xiàng)工程和咨詢服務(wù)事項(xiàng)大都未招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目中少數(shù)專項(xiàng)工程如供水、供電、路燈和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等服務(wù)事項(xiàng)，多數(shù)建設(shè)單位采取定向議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)等方式，選擇各專業(yè)工程和咨詢服務(wù)單位，基本未履行公開(kāi)招投標(biāo)程序。有的工程造價(jià)咨詢單位造價(jià)審核把關(guān)不嚴(yán)，有的招標(biāo)代理公司編制的標(biāo)底和招標(biāo)文件質(zhì)量不高，編制的內(nèi)容較為粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大，評(píng)標(biāo)細(xì)則考慮不全，影響了招投標(biāo)文件的科學(xué)性、公正性。如某招標(biāo)代理公司在編制的市中醫(yī)院門(mén)診樓工程《施工招標(biāo)文件》中，直接將300萬(wàn)元的制劑樓單項(xiàng)工程，納入門(mén)診樓工程以獨(dú)立費(fèi)招標(biāo)。

　　部分單項(xiàng)工程未公開(kāi)招標(biāo)。按規(guī)定，50萬(wàn)元以上的房屋建筑工程，必須強(qiáng)行并軌入場(chǎng)，依法履行公開(kāi)招投標(biāo)程序。但仍有部分建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，未依法履行公開(kāi)招標(biāo)程序，由建設(shè)單位直接發(fā)包或指定供貨單位，直接結(jié)算工程款。如一馬路南延路燈工程投資額達(dá)400多萬(wàn)元，未招標(biāo)就實(shí)施。

　　少數(shù)施工單位串通投標(biāo)承攬工程。部分施工單位為了自身利益，不惜采取各種手段，幕后搞串標(biāo)、陪標(biāo)交易。有一個(gè)工程，6家投標(biāo)單位中有4家的投標(biāo)書(shū)明顯雷同，如同出自一人之手，部分評(píng)委在評(píng)分時(shí)有失公允，對(duì)信譽(yù)好、工期短、報(bào)價(jià)低的一家投標(biāo)單位沒(méi)有公正評(píng)分，最終由某公司中標(biāo)承建，中標(biāo)價(jià)近2000萬(wàn)元。建設(shè)單位和其他相關(guān)單位有20多人涉嫌受賄。