三、豐富招標(biāo)監(jiān)督的外延，實(shí)施中標(biāo)后的造價(jià)監(jiān)督

　　招標(biāo)監(jiān)督不能僅限于從招標(biāo)文件編制到發(fā)出中標(biāo)通知書的階段，而應(yīng)延伸到招標(biāo)工程的內(nèi)容全部完成為止。招標(biāo)只是一種發(fā)包的方式，其結(jié)果是選定中標(biāo)人、簽訂合同，但關(guān)鍵還在于中標(biāo)后具體內(nèi)容的實(shí)施。如果不對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)結(jié)果往往會(huì)流于形式，反過來又會(huì)對(duì)的投標(biāo)市場(chǎng)造成不良影響，甚至形成惡性循環(huán)。場(chǎng)內(nèi)施工監(jiān)督和場(chǎng)外的造價(jià)監(jiān)督是中標(biāo)后監(jiān)督的兩個(gè)不同方面，二者缺一不可。尤其是政府投資工程，沒有場(chǎng)外的造價(jià)監(jiān)督，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失甚至滋生腐敗。

　　目前，場(chǎng)內(nèi)施工監(jiān)督已經(jīng)開展的較為完善，豐富招標(biāo)監(jiān)督的外延重點(diǎn)就是要對(duì)政府投資工程實(shí)施中標(biāo)后的造價(jià)監(jiān)督。實(shí)施中標(biāo)后的造價(jià)監(jiān)督一方面是要監(jiān)督中標(biāo)價(jià)格的執(zhí)行，通過建立招標(biāo)工程回訪、檢查制度監(jiān)督雙方按照中標(biāo)價(jià)格計(jì)算和支付工程進(jìn)度款，通過建立結(jié)算備案制度監(jiān)督雙方按照中標(biāo)價(jià)格和合同進(jìn)行竣工結(jié)算;實(shí)施中標(biāo)后的造價(jià)監(jiān)督的另一方面是要監(jiān)督變更工程造價(jià)的確定。工程建設(shè)變更不可避免，有工程變就需要重新定價(jià)。個(gè)別招標(biāo)投標(biāo)人正是利用了變更的這一特征，人為的、刻意的變更，使得原來中標(biāo)的價(jià)格變得不適用或是通過變更定價(jià)獲取背后的不當(dāng)利益。監(jiān)督變更工程造價(jià)的確定應(yīng)按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十五條的規(guī)定，建立變更工程備案制度，讓工程變更和變更后的造價(jià)公開或受到監(jiān)督，讓變更工程的造價(jià)得到合理確定，讓變更變得“陽光”，不僅會(huì)減少甚至避免不必要的變更，而且也會(huì)使中標(biāo)價(jià)格得到更加全面和廣泛的執(zhí)行。