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　　上海“11.15”膠州路高層公寓大樓火災(zāi)案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　(一)建筑基本情況

　　上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)教師公寓于1997年12月建成投入使用，為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地上28層，地下1層，建筑高度85m，總建筑面積約18472㎡;其中地下一層為設(shè)備用房、停車(chē)庫(kù)，地上一層為消防控制室、辦公室及商業(yè)用房，地上二至四層主要為居住用房，部分用于辦公，地上五層及以上層為居民住宅;整個(gè)建筑共有居民156戶，440余人。

　　該建筑設(shè)有2部防煙樓梯和1部消防電梯;地下一層至地上四層設(shè)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng);地上一層至地上二十八層公共疏散走道設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);建筑公共疏散走道設(shè)有機(jī)械排煙系統(tǒng);室內(nèi)每層設(shè)有2個(gè)室內(nèi)消火栓;室外分別設(shè)有2個(gè)消火栓水泵接合器和2個(gè)噴淋水泵接合器。

　　(二)綜合節(jié)能改造施工情況

　　2010年9月24日，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)組織對(duì)教師公寓進(jìn)行建筑節(jié)能綜合改造施工，施工內(nèi)容包括外立面搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡保溫材料、更換外窗等。施工用腳手架沿建筑四周外墻用鋼管架設(shè)，在建筑地上二層高度用木夾板沿建筑搭建一層防護(hù)棚，防止墜物傷人。并可臨時(shí)堆放建筑垃圾;

　　地上二層及以上層每隔1.80m左右高度沿建筑四周架設(shè)寬度約為1m的施工走廊，用毛竹排作墊板，凹廊部位全部架設(shè);腳手架每隔6層(約4層樓面高度)鋪設(shè)木夾板，堆放保溫材料及手鋸找平作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑等雜物;腳手架外側(cè)尼龍網(wǎng)滿掛。

　　該建筑外墻外保溫系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由外及內(nèi)依次為飾面層、薄抹灰外保護(hù)層、現(xiàn)場(chǎng)噴涂發(fā)泡的硬泡聚氨酯。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，建筑外墻地上一層至地上十四層的聚氨酯泡沫發(fā)泡噴涂作業(yè)已完成;北側(cè)外立面地上八層以下及東側(cè)、西側(cè)、南側(cè)三面地上十四層以下已完成無(wú)機(jī)材料抹平，但未覆蓋玻纖網(wǎng)格布和進(jìn)行其他防護(hù)層與飾面層施工;北側(cè)外立面地上九層至十四層未完成找平作業(yè)，保溫材料裸露。

　　(三)火災(zāi)時(shí)消防設(shè)施運(yùn)行情況及效果

　　火災(zāi)時(shí)該建筑設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)基本處于完好狀態(tài)，在火災(zāi)初期均能工作。室外消防給水由市政供水管網(wǎng)直接供水，管網(wǎng)水壓在常態(tài)下約0.18MPa，火災(zāi)后經(jīng)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通知自來(lái)水公司實(shí)施管網(wǎng)加壓，管網(wǎng)壓力增至0.23MPa。

　　走道部位設(shè)置的機(jī)械排煙系統(tǒng)由于年久失修，排煙風(fēng)機(jī)已于2008年損壞，樓層排煙口部分排煙閥由于機(jī)械故障已無(wú)法打開(kāi)，排煙系統(tǒng)處于停用狀態(tài)。

　　二、起火簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及初期火災(zāi)處置情況

　　2010年11月15日下午13時(shí)左右，上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無(wú)證電焊工人吳××、王××將電焊機(jī)、配電箱等工具搬至10層處，準(zhǔn)備加固建筑北側(cè)外立面10層凹廊部位的懸挑支撐。14時(shí)14分，吳××在連接好電焊作業(yè)的電源線后用點(diǎn)焊方式測(cè)試電焊槍是否能作業(yè)時(shí)，濺落的焊渣物引燃北墻外側(cè)9層腳手架上找平掉落的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑。

　　吳××、王××發(fā)現(xiàn)起火后，使用現(xiàn)場(chǎng)滅火器進(jìn)行撲救，但未撲滅，見(jiàn)火越燒越大，兩人隨即通過(guò)腳手架逃離現(xiàn)場(chǎng)。

　　聚氨酯泡沫碎塊、碎屑被引燃后，立即引起墻面噴涂的聚氨酯保溫材料及腳手架上的毛竹排、木夾板和尼龍安全網(wǎng)燃燒，并在較短時(shí)間內(nèi)形成大面積的腳手架立體火災(zāi)。燃燒后產(chǎn)生的熱量直接作用在建筑外窗玻璃表面，使外窗玻璃爆裂，火勢(shì)通過(guò)窗口向室內(nèi)蔓延，引燃住宅內(nèi)的可燃裝修材料及家具等可燃物品，形成猛烈燃燒，導(dǎo)致大樓整體燃燒。

　　上海消防總隊(duì)接警后，共調(diào)集122輛消防車(chē)、1300余名消防官兵參加滅火救援，上海市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)集本市公安、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)等10余家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位緊急到場(chǎng)協(xié)助處置。經(jīng)全力撲救，大火于15時(shí)22分被控制，18時(shí)30分基本撲滅。

　　第一階段：首批力量于14時(shí)25分到場(chǎng)，整幢大樓火勢(shì)已蔓延失控并向東側(cè)毗鄰高層居民樓蔓延�，F(xiàn)場(chǎng)采取內(nèi)攻救人、堵截防御的戰(zhàn)術(shù)。成立15個(gè)攻堅(jiān)組進(jìn)入火場(chǎng)搶險(xiǎn)救人，成功解救107名居民;在著火建筑東北側(cè)設(shè)置水槍、水炮陣地，阻截火勢(shì);使用消防水槍、消防水炮撲滅起火建筑周邊堆放的建材堆垛火勢(shì)，保護(hù)起火建筑下風(fēng)方向的小區(qū)配電房。

　　第二階段：增援力量于14時(shí)47分陸續(xù)到場(chǎng)，采用內(nèi)外夾攻，上下合擊的戰(zhàn)術(shù)。迅速組建45個(gè)攻堅(jiān)組，強(qiáng)攻進(jìn)入起火大樓內(nèi)部，逐層逐戶開(kāi)展?fàn)I救滅火;在各層布設(shè)分水陣地，縱深打擊火勢(shì);在大樓外部使用車(chē)載水炮控制火勢(shì)、阻止蔓延，冷卻腳手架防止其變形倒塌造成次生災(zāi)害。共破拆防盜門(mén)118扇，成功救出50余名被困人員，有效截?cái)嗔嘶饎?shì)向下風(fēng)方向毗鄰建筑蔓延，有75名消防指戰(zhàn)員受到不同程度的傷害。期間，上海市警務(wù)航空隊(duì)直升機(jī)曾參與作戰(zhàn)行動(dòng)，但受現(xiàn)場(chǎng)條件限制，未能發(fā)揮效能。

　　第三階段：調(diào)整力量對(duì)整幢大樓進(jìn)行反復(fù)地毯式搜索，撲滅殘火，至18時(shí)30分，整幢建筑物明火被基本撲滅，至次日凌晨4時(shí)，收殘和清理任務(wù)基本完成。

　　三、火災(zāi)傷亡及損失情況

　　2010年11月15日14時(shí)15分23秒，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)的教師公寓發(fā)生火災(zāi)�；馂�(zāi)造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。地上一層消防控制室、辦公室及沿街商鋪被燒毀;地上二層至二十八層92戶室內(nèi)裝修及物品基本燒毀，56戶部分燒毀，14戶受高溫、煙熏、水漬等破壞;地下室設(shè)備房設(shè)備及車(chē)庫(kù)內(nèi)停放的21輛小汽車(chē)全部被水浸泡。

　　四、火災(zāi)成因分析及主要教訓(xùn)

　　(一)起火直接原因：是上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無(wú)證電焊工人吳××、王××違章電焊作業(yè)引燃聚氨酯泡沫碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。

　　(二)事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。

　　(三)主要教訓(xùn)：一是建筑外墻保溫工程不應(yīng)使用燃燒性能為B3級(jí)易燃外墻保溫材料;二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理漏洞多，使用無(wú)證電焊工違法施工，且缺乏有效的安全監(jiān)管;三是關(guān)于外墻保溫系統(tǒng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)亟待完善和補(bǔ)充。

　　五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中上海靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書(shū)記高××等26名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成上海市人民政府和市長(zhǎng)韓××分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

　　六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況分析

　　(一)改造工程使用的外墻保溫材料不符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部頒布的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。

　　規(guī)定要求建筑高度大于60m小于100m的非幕墻式住宅建筑，其墻體外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)，該工程噴涂的聚氨酯泡沫保溫材料燃燒性能是B3級(jí)，屬易燃材料。

　　(二)無(wú)證電焊工違章作業(yè)。

　　《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條規(guī)定，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

　　該工程電焊工是負(fù)責(zé)搭建腳手架公司人員從社會(huì)上從事電焊作業(yè)的包工頭處雇用，無(wú)電焊作業(yè)人員資格證;電焊動(dòng)火作業(yè)時(shí)未辦理相應(yīng)的動(dòng)火審批手續(xù)、也未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，特別是在未涂抹防護(hù)層的聚氨酯泡沫保溫材料部位進(jìn)行電焊，嚴(yán)重違反操作規(guī)定。

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