案例四

　　背景材料

　　沿海地區(qū)某群體住宅工程，包含整體地下室，8棟住宅樓，1棟物業(yè)配套樓以及小區(qū)公共區(qū)域園林綠化等，業(yè)態(tài)豐富，體量較大，工期暫定3.5年。招標文件約定，采用工程量清單計價模式，要求投標單位充分考慮風險，特別是通過措施費項目均應(yīng)以有競爭力的報價投標，最終按固定總價簽訂施工合同。

　　招標過程中，投標單位針對招標文件不妥之處向建設(shè)單位申請答疑，建設(shè)單位修訂招標文件后履行招標流程，最終確定施工單位A中標，并參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)與A單位簽訂施工承包合同。

　　施工合同中允許總承包單位自行合法分包。A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位，公共園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，委托勞務(wù)隊伍進行施工)。自施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土、主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位。上述單位均具備相應(yīng)施工資質(zhì)。地方建設(shè)行政主管部門在例行檢查時提示不符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市[2014]118號)相關(guān)規(guī)定要求整改。

　　在施工過程中，當?shù)卦庥龊币姀娕_風，導(dǎo)致項目發(fā)生如下情況：①整體中斷施工24天;②施工人員大量窩工，發(fā)生窩工費用88.4萬元;③工程清理及修復(fù)發(fā)生費用30.7萬元;④為提高后續(xù)抗臺風能力，部分設(shè)計進行變更，經(jīng)估算涉及費用22.5萬元。該變更不影響總工期。A單位針對上述情況均按合規(guī)程序向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單位認為上述事項全部由罕見強臺風導(dǎo)致，非建設(shè)單位過錯，應(yīng)屬于總價合同模式下施工單位應(yīng)承擔的風險，均不予同意。

　　問題：

　　1.【題干】指出本工程招標文件中不妥之處，并寫出相應(yīng)中正確做法。

　　【答案】

　　不妥一：采用工程量清單計價模式，最終簽訂了固定總價合同。

　　正確做法：采用工程量清單計價模式，且工期為3.5年，應(yīng)采用單價合同。

　　不妥二：要求投標單位充分考慮風險，特別是通用措施費用項目均應(yīng)有競爭力的報價投標。

　　正確做法：措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照不低于國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定標準的90%計價，不得作為競爭性費用。

　　【答案】不妥三：投標單位針對招標文件不妥之處向建設(shè)單位申請答疑，建設(shè)單位修訂招標文件后履行完招標流程，此處不妥;

　　正確做法：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清火修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。改澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　【考點】法規(guī)考點

　　2.【題干】根據(jù)工程量清單計價原則，通用措施費用項目有哪些(至少列出6項)?

　　【答案】 ①安全文明施工費;②夜間施工;

　　③二次搬運費;④冬雨期施工;

　�、荽笮蜋C械設(shè)備進出場及安拆;⑥施工排水;

　�、叩厣稀⒌叵略O(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施;

　�、嘁淹旯こ碳霸O(shè)備保護;

　　【考點】2A320080 建筑工程造價與成本管理

　　3.【題干】根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市【2014】118號)，上述分包行為中哪些屬于違法行為?并說明相應(yīng)理由。

　　【答案】不妥一：A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位。

　　理由：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，總包單位A不能將主體結(jié)構(gòu)分包給B單位，此行為是違法分包行為，A單位應(yīng)自行施工主體結(jié)構(gòu)。

　　不妥二：公共園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，委托勞務(wù)隊進行施工)

　　理由：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務(wù) ，未對該工程的施工活動進行組織管理的，此分包屬于轉(zhuǎn)包行為。

　　不妥三：自行施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位。

　　理由：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的，屬于違法分包行為，施工材料應(yīng)由總包單位A負責，不應(yīng)由勞務(wù)分包單位負責。

　　【考點】2A331010 建筑工程管理相關(guān)法規(guī)

　　4.【題干】針對A單位提出的四項索賠，分別判斷是否成立。

　　【答案】

　�、俨豢煽沽�(dǎo)致中斷施工24天，工期索賠成立;

　�、诓豢煽沽�(dǎo)致施工人員窩工費用，費用索賠不成立;

　�、鄄豢煽沽�(dǎo)致工程清理及修復(fù)費用，費用索賠成立;

　　④為提高后續(xù)抗臺風能力，部分設(shè)計變更，費用索賠成立;

　　【考點】2A320020 建設(shè)工程施工合同管理

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