34 (三)

　　背景資料：

　　某水利工程中的"泵站工程"，在施工過程中，施工單位讓負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的施工人員兼任現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作�；油练介_挖到接近設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工單位發(fā)出書面通知，要求暫停施工，并要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即撤離，查明原因后再恢復(fù)施工，但施工單位認(rèn)為地表裂縫屬正�，F(xiàn)象沒有予以理睬。不久基坑發(fā)生嚴(yán)重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，其中3人死亡，1人重傷。

　　事故發(fā)生后，施工單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)了事故情況。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未標(biāo)明地下存在古河道，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)(合同約定由發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì))中未能考慮這一因素造成的。事故直接經(jīng)濟(jì)損失380萬元，施工單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失。

　　問題：

　　1.指出上述背景資料中有哪些做法不妥?并說明正確的做法。

　　2.根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)對(duì)哪些達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案?

　　3.根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，說明本工程的事故等級(jí)。

　　4.這起事故的主要責(zé)任單位是誰?說明理由。

　　參考解析：

　　(三)

　　1.【參考答案】

　　不妥之處：

　　(1)施工單位由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的做法不妥。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員應(yīng)經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并持證上崗。

　　(2)施工單位對(duì)總監(jiān)理工程師發(fā)出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工單位應(yīng)按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)事故發(fā)生后施工單位僅向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)的做法不妥，施工單位除應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)向事故所在地人民政府、當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門報(bào)告。

　　(4)施工單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失不妥，施工單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠，施工單位應(yīng)通過監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、建設(shè)程序、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的掌握情況。

　　(1)根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào))，水行政主管部門。

　　或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

　　(2)根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。施工單位應(yīng)按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，事故發(fā)生后，施工單位除

　　應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)向事故所在地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報(bào)告。

　　(4)根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，施工單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠.施工單位應(yīng)通過監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　2.【參考答案】

　　(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)圍堰工程;(8)其他危險(xiǎn)性較大的工程。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、建設(shè)程序、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

　　(1)基坑支護(hù)與降水工程;

　　(2)土方和石方開挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊裝工程;

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)圍堰工程;

　　(8)其他危險(xiǎn)性較大的工程。

　　3.【參考答案】

　　本工程事故等級(jí)應(yīng)為Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案中的質(zhì)量與安全事故等級(jí)劃分的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。其中：

　　Ⅱ級(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　Ⅱ級(jí)(特大質(zhì)量與安全事90)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　�、蠹�(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1O00萬元以上、5000萬元以下的事故。

　�、艏�(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失380萬元，事故等級(jí)應(yīng)定為Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　4.【參考答案】

　　本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知要求停止施工的情況下，施工單位繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故責(zé)任劃分的掌握情況。

　　本工程施工單位在接到監(jiān)理工程師停工通知的情況下，繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

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