案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 某水利樞紐工程由電站、溢洪道和土壩組成。主壩為均質(zhì)土壩，上游設干砌石護坡，下游設草皮護坡和堆石排水體，壩頂設碎石路，工程實施過程中發(fā)生下述事件：

　　事件1：項目法人委托該工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于大壩填筑按《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量評定標準》規(guī)定的檢驗數(shù)量進行質(zhì)量檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受項目法人委托，承擔了該工程質(zhì)量檢測任務。

　　事件2：土壩施工單位將壩體碾壓分包給具有良好碾壓設備和經(jīng)驗的乙公司承擔。合同文件中，單元工程的劃分標準是：以40m壩長、20cm鋪料厚度為單元工程的計算單位，鋪料為一個單元工程，碾壓為另一個單元工程。

　　事件3：該工程監(jiān)理單位給施工單位"監(jiān)理通知"如下：經(jīng)你單位申請并提出設計變更，我單位復核同意將壩下游排水體改為漿砌石，邊坡由1：2.5改為1：2。

　　事件4：土壩單位工程完工驗收結(jié)論為：本單位工程劃分為30個分部工程，其中質(zhì)量合格12個，質(zhì)量優(yōu)良18個，優(yōu)良率為60‰，主要分部工程(壩頂碎石路)質(zhì)量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達到優(yōu)良;原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率為83%。所以，本單位工程質(zhì)量評定為優(yōu)良。

　　事件5：該工程項目單元工程質(zhì)量評定表由監(jiān)理單位填寫，土壩單位工程完工驗收由施工單位主持。工程截流驗收及移民安置驗收由項目法人主持。

　　問題：

　　1.簡要分析事件1中存在的問題及理由。

　　2.簡要分析事件2中存在的問題及理由。

　　3.簡要分析事件3"監(jiān)理通知"存在的問題及理由。

　　4.土壩單位工程質(zhì)量等級實際為優(yōu)良。依據(jù)水利工程驗收和質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，簡要分析事件4中驗收結(jié)論存在的問題。

　　5.根據(jù)水利工程驗收和質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，指出事件5中存在的不妥之處并改正。

　　參考解析：

　　1.(1)項目法人要求該工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于大壩填筑按《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量評定標準》規(guī)定的檢驗數(shù)量進行質(zhì)量檢查不合理。

　　理由：項目法人不應委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對大壩填筑進行質(zhì)量檢查，應通過施工合同由監(jiān)理單位要求施工單位按《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量評定標準》規(guī)定的檢驗數(shù)量進行質(zhì)量檢查。

　　(2)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受項目法人委托，承擔了該工程質(zhì)量檢測任務不合理。

　　理由：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與項目法人是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不應接受項目法人委托承擔工程質(zhì)量檢測任務。

　　2.(1)土壩施工單位將壩體碾壓分包給乙公司承擔不對。

　　理由：壩體碾壓是主體工程，不能分包。

　　(2)單元工程劃分不對。

　　理由：鋪料和整平工作是一個單元工程的兩個工序。

　　3.(1)監(jiān)理單位通過"監(jiān)理通知"形式下發(fā)設計變更指令不對，應通過"變更指示"和"變更通知"形式確認同意。

　　理由：根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》通用合同中關(guān)于"變更"的規(guī)定："承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認為其存在約定變更的條件之一，可向監(jiān)理人提出書面變更建議，監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后14天內(nèi)作出變更指示，經(jīng)研究不同意變更的，應由監(jiān)理人書面短答復承包人"(這里并未提出設計變更應由設計單位提出，通常的做法不是標準的規(guī)定)。

　　(2)監(jiān)理單位同意將壩下游排水體改為漿砌石不對。

　　理由：漿砌石不利于壩基排水，不能將排水體改為漿砌石。

　　4.事件4中驗收結(jié)論存在的問題有：

　　(1)分部工程應為全部合格;

　　(2)壩頂碎石路不是主體工程;

　　(3)土壩無金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機;

　　(4)分部工程優(yōu)良率低于70%，外觀質(zhì)量得分率低于85%，因此該單位工程質(zhì)量不得評定為優(yōu)良;

　　(5)驗收結(jié)論中還應包括質(zhì)量檢驗與評定資料是否齊全以及質(zhì)量事故處理情況等;

　　(6)優(yōu)良品率及外觀質(zhì)量得分率數(shù)字表達不準確，小數(shù)點后應保留一位數(shù)字。

　　5.不妥之處：

　　(1)工程項目單元工程質(zhì)量評定表由監(jiān)理單位填寫不妥，單元質(zhì)量評定表應該由施工單位填寫。

　　(2)土壩單位工程完工驗收由施工單位主持不妥，單位工程完工驗收應該由項目法人主持。

　　(3)工程截流驗收及移民安置驗收由項目法人主持不妥，移民安置驗收應該由上級主管部門會同縣級以上地方政府參加。

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