背景資料：

　　某橋梁工地的簡支板梁架設(shè)，由專業(yè)架梁分包隊(duì)伍架設(shè)。該分包隊(duì)伍用2臺50t履帶吊，以雙機(jī)抬吊方式架設(shè)板梁。在架設(shè)某跨板梁時，突然一臺履帶吊傾斜，板梁砸向另一臺履帶吊駕駛室，幸好吊車駕駛員跳車及時，避免了人員傷亡。事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理立即組織人員排除險情，防止事故擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)了現(xiàn)場，并在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)報告企業(yè)安全主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，內(nèi)容有：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已采取的措施。當(dāng)?shù)乜h級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人查看現(xiàn)場后，責(zé)成事故發(fā)生企業(yè)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理組織了企業(yè)技術(shù)、安全部門的人員組成調(diào)查組，對事故開展調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下述現(xiàn)象：

　�、夙�(xiàng)目部審查了分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，并作出了合格評價。在分包合同中明確了分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出了安全要求，但查不到監(jiān)督、檢查記錄。

　�、陧�(xiàng)目部編制了板梁架設(shè)的專項(xiàng)安全施工方案，按規(guī)定通過專家評審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。方案中明確規(guī)定履帶吊下要滿鋪路基箱板，路基箱板的長邊要與履帶吊行進(jìn)方向垂直，但兩臺履帶吊下鋪設(shè)的路基箱板，其長邊都幾乎與履帶吊行進(jìn)方向平行，而這正是造成此次事故的直接原因之一。

　�、鄄榈搅隧�(xiàng)目部向分包隊(duì)伍的安全技術(shù)交底記錄，簽字齊全，但查不到分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員的交底記錄。

　�、茏屑�(xì)查看安全技術(shù)交底記錄，沒有發(fā)現(xiàn)路基箱板鋪設(shè)方向不正確給作業(yè)人員帶來的潛在威脅和避難措施的詳細(xì)內(nèi)容。

　　⑤事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 50 萬元。通過調(diào)查，查清了事故原因和事故責(zé)任者，對事故責(zé)任者和員工進(jìn)行了教育，事故責(zé)任者受到了處理。

　　問題：

　　1.報告事故應(yīng)包括哪些內(nèi)容?報告程序規(guī)定是什么?

　　2.該事故按國務(wù)院 493 號令規(guī)定屬哪一等級事故?

　　3.上述背景資料中①、②、③、④種現(xiàn)象反映了哪些安全問題?

　　4.按事故處理的有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)有哪些人參與調(diào)查?

　　5.對事故處理是否全面?說明理由。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　報告事故應(yīng)包括的內(nèi)容有分包隊(duì)伍概況，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。報告程序?yàn)槭鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為簡答題，涉及的考點(diǎn)為生產(chǎn)安全事故報告內(nèi)容和報告程序。國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二章規(guī)定，按事故等級逐級上報的時間和程序以及事故報告的內(nèi)容。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在向上級部門報告的同時報告本級人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　2.【參考答案】

　　一般事故。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點(diǎn)為生產(chǎn)安全事故的等級劃分。國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：①特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷 (包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;②重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;③較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。與背景資料提供的“避免了人員傷亡”，“事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元”相比較，本例事故等級為一般事故。

　　3.【參考答案】

　　(1)承包方?jīng)]有履行對分包方的監(jiān)督、檢查責(zé)任。

　　(2)分包方?jīng)]有嚴(yán)格按照板梁架設(shè)的專項(xiàng)安全施工方案施工。

　　(3)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人沒有向全體作業(yè)人員進(jìn)行吊裝安全、技術(shù)交底。

　　(4)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底中沒有針對板梁架設(shè)中潛在安全威脅的分析和作業(yè)人員的應(yīng)對措施。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點(diǎn)為總包對分包隊(duì)伍的安全控制要求。實(shí)行總、分包的項(xiàng)目，安全控制由承包方負(fù)責(zé)，分包方服從承包方的管理。承包方對分包方的安全生產(chǎn)責(zé)任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不可將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包方;在分包合同中應(yīng)明確分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);對分包方提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查。按規(guī)定通過專家評審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的專安全施工方案，承包方、監(jiān)理應(yīng)旁站監(jiān)督包方嚴(yán)格執(zhí)行，不允許分包方擅自變更。施工安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進(jìn)行，橫向到邊、縱向到底，直至全體作業(yè)人員。施工安全技術(shù)交底要有針對性且要落到實(shí)處，案中就因?yàn)樵诎踩夹g(shù)交底中沒有講明路基箱板長邊鋪設(shè)方向與履帶吊行走方向之間的位置關(guān)系，作業(yè)人員在鋪設(shè)時沒有嚴(yán)格按專項(xiàng)安全施工方案的規(guī)定去做，導(dǎo)致地基承載不了履帶吊的最大接地壓力，造成一臺履帶吊傾斜、板梁砸向另一臺履帶吊的危險事故。

　　4.【參考答案】

　　還應(yīng)有監(jiān)察部門的人員和企業(yè)工會代表。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為補(bǔ)充題，涉及的考點(diǎn)為事故調(diào)查組的人員組成。國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。背景資料中說：企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理組織了企業(yè)技術(shù)、安全部門的人員組成調(diào)查組，與上述規(guī)定相比，企業(yè)監(jiān)察部門的人員和企業(yè)工會代表也應(yīng)參加事故調(diào)查。

　　5.【參考答案】

　　不全面。沒有制定防范措施。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為判斷、補(bǔ)充題，涉及的考點(diǎn)是事故處理的四不放過原則。安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。背景資料中說：通過調(diào)查，查清了事故原因和事故責(zé)任者，對事故責(zé)任者和員工進(jìn)行了教育，事故責(zé)任者受到了處理;與“四不放過”原則相比，缺少了制定防范措施。

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