32[簡(jiǎn)答題]

　　背景

　　某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，于2015年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日至22日購買了招標(biāo)文件。

　　在招投標(biāo)過程中，發(fā)生了下列事件：

　　事件一：招標(biāo)文件中規(guī)定，10月8日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。

　　事件二：在投標(biāo)截止時(shí)間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月8日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和委托人的授權(quán)書，但投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。

　　事件三：10月21日當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　問題：

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)，說明理由。

　　2.事件一中，招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是否正確，說明理由。

　　3.事件二中，C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效，分別說明理由。

　　4.事件三中，指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

　　5.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理除了參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂外，還具有哪些權(quán)限?(至少列出4種)

　　參考解析： 1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。理由：該項(xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，不適宜公開招標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　2.招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間不正確。理由：自招標(biāo)文件開始發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之間的時(shí)間少于20日，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

　　3.C企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：C企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　E企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，而項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人的授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)在投標(biāo)文件上簽字，即該投標(biāo)文件無效。

　　4.(1)不妥之處：10月21日進(jìn)行公開開標(biāo)。理由：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月8日下午4時(shí)，故開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為10月8日下午4時(shí)。

　　(2)不妥之處：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行公開開標(biāo)。理由：按照有關(guān)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　5.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理除了參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂外，還應(yīng)參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部;主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作;決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用;制定內(nèi)部計(jì)酬辦法;參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人;參與選擇物資供應(yīng)單位;在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系;法定代表人授予的其他權(quán)力。

　　[解析]

　　本案例第1問主要考查招標(biāo)方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　本案例第2問主要考查投標(biāo)截止時(shí)間。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　本案例第3問主要考查無效標(biāo)書�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(6)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。。

　　本案僦第4問主要考查開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文侔中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　本案例第5問主要考查項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：(1)參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂;(2)參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部;(3)主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作;(4)決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用;(5)制定內(nèi)部計(jì)酬辦法;(6)參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人;(7)參與選擇物資供應(yīng)單位;(8)在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系;(9)法定代表人授予的其他權(quán)力。

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