第 1 頁(yè):?jiǎn)雾?xiàng)選擇題 |
第 3 頁(yè):多項(xiàng)選擇題 |
第 4 頁(yè):案例分析題 |
32 背景資料
某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館,建筑面積5000㎡,預(yù)算投資400萬(wàn)元,建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件,并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書,并得到了批準(zhǔn)。
建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。
由于該工程在設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議,對(duì)參加投標(biāo)單位和主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì),C單位為三級(jí)資質(zhì),E單位為一級(jí)資質(zhì),而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚,建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時(shí),C單位擬準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo),經(jīng)C單位的法定代表人私下活動(dòng),建設(shè)單位同意讓C單位與A單位聯(lián)合承包工程,并明確向A單位暗示,如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案,則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A單位為了獲得該項(xiàng)工程,同意了與C單位聯(lián)合承包該工程,并同意將停車樓交給C單位施工。于是A單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A單位與建設(shè)單位簽訂了"建設(shè)工程施工合同",A單位與C單位也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問(wèn)題
1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。
2.在上述招標(biāo)過(guò)程中,作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位,其行為是否合法?原因何在?
3.從上述背景資料來(lái)看,A單位和C單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么?
4.通常情況下,招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?
參考解析:
1.施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行:
(1)招標(biāo)準(zhǔn)備。
1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。
2)組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。
3)招標(biāo)申請(qǐng)。
4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審。
5)工程標(biāo)底價(jià)格的編制。
6)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。
7)資格預(yù)審。
(2)招標(biāo)實(shí)施。
1)發(fā)售招標(biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件的答疑。
2)勘察現(xiàn)場(chǎng)。
3)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
4)接受投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。
5)建立評(píng)標(biāo)組織。
(3)開標(biāo)定標(biāo)。
1)召開開標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)文件。
2)評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位。
3)發(fā)出中標(biāo)通知書。
4)與中標(biāo)單位簽訂中標(biāo)合同。
2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。
理由:作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位,為了照顧某些個(gè)人關(guān)系,指使A單位和C單位強(qiáng)行聯(lián)合,并最終排斥了B、D、E三個(gè)單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì),構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。
3.A單位和C單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。
原因:根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中,A單位和C單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求,所以是無(wú)效的。
4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為:
(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。
(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。
(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。
(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。
(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
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