4月23日，人力資源和社會保障部、教育部等7部門印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》(以下簡稱《通知》)，明確包括教師、護士、律師等7項職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　職業(yè)資格不能作為招聘限制條件

　　受突發(fā)疫情影響，部分職業(yè)資格考試推遲或取消，影響高校畢業(yè)生取得相關職業(yè)資格證書。特別是法律法規(guī)明確要求持證上崗的準入類職業(yè)資格，不能按時取得職業(yè)資格證書會直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。為此，《通知》中明確，對7項準入類職業(yè)資格可實施“先上崗、再考證”。

　　其中，對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關于思想政治素質、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學相關工作，再參加考試并取得教師資格。

　　對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。

　　用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　此外，對尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生，凡符合有關條件的，可先申請實習登記，在律師事務所實習。實習期滿經(jīng)律師協(xié)會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的，或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書的，可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。

　　先上崗畢業(yè)生主要從事輔助性工作

　　對實施“先上崗、再考證”的準入類職業(yè)資格，《通知》明確指出，高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中，尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的，不宜獨立承擔一門課的講授任務或幼兒園帶班任務。尚未取得護士執(zhí)業(yè)資格的護理、助產(chǎn)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，先從事醫(yī)療護理員工作，但不得從事診療技術規(guī)范規(guī)定的護理活動。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，不得獨立從事動物診療活動、開具獸藥處方。

　　同時，對實施“先上崗、再考證”階段性措施的準入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘被聘用從事相關工作的，事業(yè)單位與先上崗的高校畢業(yè)生簽訂聘用合同時，應當按規(guī)定約定1年試用期;先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內未取得相應職業(yè)資格的，依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同的，按照有關規(guī)定管理。

　　先上崗高校畢業(yè)生按規(guī)定計算工齡

　　人社部相關負責人指出，《通知》主要適用于2020屆高校畢業(yè)生，以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。實施“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門要落實好先上崗的高校畢業(yè)生各項待遇保障，將先上崗的高校畢業(yè)生納入技能培訓補貼范圍，按照規(guī)定為其計算工齡，依法繳納社會保險費，切實維護其合法權益。

　　而對于《國家職業(yè)資格目錄》內其他準入類職業(yè)資格，該負責人表示有的職業(yè)活動風險較高，有的報考職業(yè)資格有從業(yè)年限條件，高校畢業(yè)生不能直接報考，還有的受限于國際公約等，不宜實施“先上崗、再考證”政策。對相關專業(yè)的高校畢業(yè)生，各部門將繼續(xù)落實已出臺的穩(wěn)就業(yè)舉措，根據(jù)實際研究出臺有效措施，促進高校畢業(yè)生更好就業(yè)。目錄內水平評價類職業(yè)資格不與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，高校畢業(yè)生均可“先上崗、再考證”。行業(yè)主管部門不得將水平評價類職業(yè)資格作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬性要求，用人單位也不得將水平評價類職業(yè)資格作為招聘的限制性條件。

　　通知原文：

關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實國務院常務會議部署要求，進一步強化穩(wěn)就業(yè)舉措，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，經(jīng)國務院同意，對《國家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關于思想政治素質、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學相關工作，再參加考試并取得教師資格。對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　二、對實施“先上崗、再考證”的準入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中，尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的，不宜獨立承擔一門課的講授任務或幼兒園帶班任務。尚未取得護士執(zhí)業(yè)資格的護理、助產(chǎn)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，可以先從事醫(yī)療護理員工作，但不得從事診療技術規(guī)范規(guī)定的護理活動。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，不得獨立從事動物診療活動、開具獸藥處方。

　　三、尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生，符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實習其他條件的，可先申請實習登記，在律師事務所實習。實習期滿經(jīng)律師協(xié)會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的，或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書的，可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。

　　四、各地區(qū)統(tǒng)籌安排技能培訓補貼時，要將先上崗的高校畢業(yè)生納入補貼范圍。用人單位要按規(guī)定對先上崗的高校畢業(yè)生加強崗位培訓，提高其實際工作能力。

　　五、各地區(qū)、各有關部門要落實好先上崗的高校畢業(yè)生各項待遇保障，按照規(guī)定為其計算工齡，依法繳納社會保險費等，切實維護其合法權益。對實施“先上崗、再考證”階段性措施的準入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘被聘用從事相關工作的，事業(yè)單位與先上崗的高校畢業(yè)生簽訂聘用合同時，應當按規(guī)定約定1年試用期;先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內未取得相應職業(yè)資格的，應當依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同的，按照有關規(guī)定管理。

　　六、實施“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，提高政治站位，加強監(jiān)督指導，精心組織實施，做好政策宣傳和輿論引導，讓廣大高校畢業(yè)生和社會公眾充分了解政策，讓用人單位精準把握政策，確保政策落實落地。要根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢，合理安排職業(yè)資格考試，為高校畢業(yè)生參加考試提供便利，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)資格有關工作。

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