五、建筑市場誠信行為信息管理辦法

　　1.誠信行為信息定義

　　誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

　　2.誠信行為信息管理

　　住 房和城鄉(xiāng)建設部負責制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標準;負責指導建立建筑市場各方主體的信用檔案;負責建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管 理信息平臺;負責對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息;負責指導對建筑市場各方主體的信用評價工作。各省、自治區(qū)和直轄市建設行政主管部門負責 本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方 主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時報送住房和城鄉(xiāng)建設部。報送內(nèi)容應包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、 相關處罰決定等。各市、縣建設行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區(qū)參與工程建設的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為 記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設行政主管部門負責采集、審核、記錄、 匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應根據(jù)行政處罰情 況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

　　3.誠信行為記錄的發(fā)布

　　誠信行為記錄實行公布制度。

　　六、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　1.建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品的國家政策

　　國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品。

　　(1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料。

　　(2)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術。

　　(3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術。

　　(4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置。

　　(5)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備。

　　(6)建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品。

　　(7)空調(diào)制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品。

　　(8)其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

　　2.新建民用建筑節(jié)能的規(guī)定

　　(1)施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　(2) 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材 料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合 施工圖設計文件要求。

　　(3)設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。施工單 位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗;不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不 按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。墻體、屋面的 保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　(4)建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　(5)在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年，保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

　　3.違反民用建筑節(jié)能規(guī)定的法律責任

　　(1)建設單位的違法責任。

　　建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　1)明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的;

　　2)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的;

　　3)采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的;

　　4)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

　　(2) 設計單位違法責任：設計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主 管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。造成損失的，依法承 擔賠償責任。

　　(3)施工單位違法責任。

　　施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　1)未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的;

　　2)使用不符合施工圖設計文件要求的墻體、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的;

　　3)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

　　(4)工程監(jiān)理單位違法責任。

　　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處l0萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　1)未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的;

　　2)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。

　　(5)注冊執(zhí)業(yè)人員的違法責任。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

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