建設(shè)工程項目施工成本控制

　　掌握施工成本管理的任務(wù)與措施

　　施工成本管理的任務(wù)

　　施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

　　(1)施工成本預(yù)測施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計，其實質(zhì)就是在施工以前對成本進行估算。通過成本預(yù)測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工項目成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。預(yù)測時，通常是對施工項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀?單位成本)，預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項目(成本項目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。

　　(2)施工成本計劃施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來說，一個施工項目成本計劃應(yīng)包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該施工項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標成本的依據(jù)，可以說，成本計劃是目標成本的一種形式。

　　(3)施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采用各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本(目標成本)之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。

　　施工項目成本控制應(yīng)貫穿于施工項目從投標階段開始直到項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。

　　施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。

　　(4)施工成本核算施工成本核算是指按照規(guī)定開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對象，采用適當?shù)姆椒�，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。

　　(5)施工成本分析施工成本分析是在成本形成過程中，對施工項目成本進行的對比評價和總結(jié)工作。它貫穿于施工成本管理的全過程，主要利用施工項目的成本核算資料，與計劃成本、預(yù)算成本以及類似施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律，以便有效地進行成本管理。

　　影響施工項目成本變動的因素有兩個方面，一是外部的屬于市場經(jīng)濟的因素，二是內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理的因素。作為項目經(jīng)理，應(yīng)該了解這些因素，但應(yīng)將施工項目成本分析的重點放在影響施工項目成本升降的內(nèi)部因素上。

　　成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計算法和比率法。

　　(6)施工成本考核施工成本考核是指施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預(yù)算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃們完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。

　　施工成本管理的措施

　　為了取得施工成本管理的理想成果，應(yīng)當從多方面采取措施實施管理，通�？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。

　　(1)組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實行項目經(jīng)理責任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖等。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負有成本控制責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。

　　(2)技術(shù)措施技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。因此，運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。在實踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。

　　(3)經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用絕不僅僅是財務(wù)人員的事情。

　　(4)合同措施成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施從廣義上理解，除了參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題、防止和處理好與業(yè)主和分包商之間的索賠之外，還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。

　　掌握施工成本計劃的編制依據(jù)和編制方法

　　施工成本計劃的編制依據(jù)

　　施工成本計劃的編制依據(jù)包括：合同報價書、施工預(yù)算;施工組織設(shè)計或施工方案;人、料、機市場價格;公司頒布的材料指導(dǎo)價格、公司內(nèi)部機械臺班價格、勞動力內(nèi)部掛牌價格;周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價格、攤銷損耗標準;己簽訂的工程合同、分包合同(或估價書);結(jié)構(gòu)件外加工計劃和合同;有關(guān)財務(wù)成本核算制度和財務(wù)歷史資料;以及其他相關(guān)資料。

　　按施工成本組成編制施工成本計劃

　　施工成本可以按成本構(gòu)成分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費和間接費。

　　按子項目組成編制施工成本計劃

　　大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構(gòu)成，因此，首先要把項目總施工成本分解到單項工程和單位工程中，再進一步分解為分部工程和分項工程。

　　按工程進度編制施工成本計劃

　　編制按時間進度的施工成本計劃，通�？衫每刂祈椖窟M度的網(wǎng)絡(luò)圖進一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項工作所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的施工成本支出計劃。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示施工成本支出計劃的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時間控制合適的話，則對施工成本支出計劃可能分解過細，以至于不可能對每項工作確定其施工成本支出計劃。反之亦然。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時，應(yīng)在充分考慮進度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定施工成本支出計劃對項目劃分的要求，做到二者兼顧。

　　以上三種編制施工成本計劃的方法并不是相互獨立的，在實踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達到揚長避短的效果。例如：將按子項目分解項目總施工成本與按施工成本構(gòu)成分解項目總施工成本兩種方法相結(jié)合，橫向按施工成本構(gòu)成分解，縱向按子項目分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各分部分項工程施工成本構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)計算或漏算;同時還有助于檢查各項具體的施工成本支出的對象是否明確或落實，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤�；蛘哌�可將按子項目分解項目總施工成本計劃與按時間分解項目總施工成本計劃結(jié)合起來，一般縱向按子項目分解，橫向按時間分解。

　　掌握工程變更價款的確定方法、索賠費用的組成和計算方法，以及工程結(jié)算的方法

　　工程變更價款的確定程序

　　合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

　　(1)工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

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