GB/T 28001-2001標準4.3.1各款提出了危險源辨識、風險評價和控制措施策劃的要求,這是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎和出發(fā)點。正確理解和貫徹4.3.1條款對預防和降低風險、確保職業(yè)健康安全管理體系有效運行有著十分重要的意義。然而,筆者在現場審核時,經常發(fā)現認證組織在4.3.1條款要素的實施上存在著種種誤區(qū),結果造成危險源辨識不充分、風險評價不準確、風險控制措施不明確等問題。
危險源辨識的誤區(qū)及對策
認證組織在危險源辨識方面存在的誤區(qū),主要是危險源辨識靠少數人坐在辦公室里拍腦袋,或是找一份同類組織的危險源清單,將其進行修補后作為本組織的危險源清單。結果出現的問題是危險源辨識不充分,不能真實反映本組織的危險源特色。如有一家洗煤企業(yè)現場查看生產線上配置有放射源和警示標識,而在企業(yè)危險源清單上卻未列入;有一家建筑企業(yè)明明沒有鍋爐,可提供的危險源清單中卻將鍋爐爆炸列入清單等。
對此類問題,應采取以下相應對策:
一是危險源辨識要發(fā)動群眾采取自下而上、上下結合的方式進行。通過生產一線廣大員工積極參與查隱患、找問題,不僅可使危險源辨識工作更加深入,同時還可使廣大員工通過辨識受到培訓和教育,為下一步運行奠定良好基礎。
二是危險源辨識前要嚴格按標準4.3.1條款的要求制定一套切實可行的危險源辨識、風險評價和風險控制措施策劃的程序作為指導依據。
三是危險源辨識要圍繞本組織的產品作業(yè)活動逐道工序進行辨識,以防遺漏。同時,不僅要識別正常情況,還要識別非正常情況下可能發(fā)生的潛在危險因素,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不利的環(huán)境因素等。
四是危險源辨識要克服“重安全、輕健康”的傾向,注意識別噪聲、粉塵、煙氣、輻射等給員工健康造成危害的危險因素。
五是除辨識本組織的危險源外,還要辨識在本組織控制區(qū)域內勞務供方、相關方和訪問者可能發(fā)生的危險因素。
六是危險源辨識時應結合本組織實際采取詢問交談、現場觀察、安全檢查表、工作任務分析、事件樹分析、故障樹分析等多種方法進行辨識、驗證。避免單一方法所造成的偏差。
風險評價的誤區(qū)及對策
認證組織在風險評價方面的誤區(qū),主要表現在兩個方面,一是對評價方法的掌握存在偏差,導致對辨識的危險源風險等級評價偏高或偏低;二是評價時沒有考慮本組織的職業(yè)健康安全現狀,導致評價出的危險源風險等級與組織實際相差甚遠。如某機械制造企業(yè)危險源清單中對辨識出的“上班不戴工作帽、不穿工作服”的風險等級評價為可忽略風險,而該廠安全操作規(guī)程上明文規(guī)定員工上班必須戴工作帽、穿工作服,尤其對女工還嚴格規(guī)定必須戴發(fā)罩。又如某電力企業(yè)連續(xù)保持千日安全無事故,多年被行業(yè)主管部門評為安全生產先進單位,但該企業(yè)提供的危險源清單中卻有近一半危險源風險等級被評價為重大風險,其中還有5項被評為不可容許風險。單從危險源清單來看幾乎到了停產整頓的地步了。
相關推薦:2010年監(jiān)理師工程師《合同管理》考點精粹匯總