一級(jí)建造師《法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》精講講義(五)

　　施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(1)工程任務(wù)情況;

　　(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及部署;

　　(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施;

　　(4)施工總平面布置圖;

　　(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當(dāng)對(duì)這些安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)是其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、安全隱患報(bào)告的責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　三、依法監(jiān)理的責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項(xiàng)法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰;構(gòu)成犯罪的，其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任;造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　1Z301074掌握施工單位的安全責(zé)任

　　一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

　　(一)主要負(fù)責(zé)人

　　加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。

　　明確施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(4)對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(主要指項(xiàng)目經(jīng)理)在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要作用，國(guó)家規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”日前指建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)《建設(shè)工稗安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2l條的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：

　　(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(2)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;

　　(3)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;

　　(4)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。