一級建造師《法規(guī)及相關知識》精講講義(三)

　　二、聯(lián)合承包

　　《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程�！�

　　《招標投標法》及其相關規(guī)定對“聯(lián)合體投標”問題作出了更具體規(guī)定，詳見1Z301053掌握聯(lián)合體投標。

　　三、禁止轉包

　　轉包與分包的主要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完成，而轉包則是將所有工程全部交由其他單位完成。

　　《建筑法》第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人�！�

　　lZ301046掌握工程分包制度

　　分包，是指總承包單位將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他承包單位完成的活動。

　　一、分包商不可以超越其資質許可范圍去承攬分包工程

　　《建筑法》第29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位”�！督ㄖ�業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第5條規(guī)定了不同資質建筑業(yè)企業(yè)的承攬工程的范圍：

　　1.施工總承包企業(yè)

　　獲得施工總承包資質的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。

　　2.專業(yè)承包企業(yè)

　　獲得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。

　　3.勞務分包企業(yè)

　　獲得勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。.

　　二、對分包單位的認可

　　《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可�！�

　　這條規(guī)定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權。即沒有經(jīng)過建設單位認可的分包商是違法的分包商。

　　但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。在國際工程市場中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設單位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第66條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人。”

　　三、禁止違法分包

　　《建筑法》禁止違法實施分包�！督ㄔO工程質量管理條例》將違法分包的情形界定為：

　　(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;

　　(2)建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;

　　(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;

　　(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。

　　四、總承包單位與分包單位的連帶責任

　　《建筑法》笫29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程對建設單位承擔連帶責任�！�

　　連帶責任既可以以合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關系，但是當分包工程發(fā)生質量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時，建設單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔損失賠償責任，分包單位不得拒絕。總承包單位和分包單位之間的責任劃分，已過當根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定;一方向建設單位承擔的責任超過其承擔份額的.有權向另一方追償。