3某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過(guò)招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件。

　　事件1：建設(shè)單位在采購(gòu)B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

　　事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對(duì)A標(biāo)段某部位隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng)延長(zhǎng)工期。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)B標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購(gòu)的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長(zhǎng)工期。

　　【問(wèn)題】

　　1.請(qǐng)畫(huà)出建設(shè)單位開(kāi)始設(shè)備采購(gòu)之前該項(xiàng)目各主體之間的合同關(guān)系圖。

　　2.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的做法是否正確?說(shuō)明理由。

　　3.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位，

　　應(yīng)該如何處理?

　　4.在事件2中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確?說(shuō)明理由。試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。

　　5.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出?為什么?對(duì)該索賠事件應(yīng)如何處理?

　　解析:1.建設(shè)單位開(kāi)始設(shè)備采購(gòu)之前該項(xiàng)目各主體之間的合同關(guān)系圖，如圖3一1所示�！　�

　　2.事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的做法不正確。

　　理由：建設(shè)單位在與乙施工單位簽訂了B標(biāo)段工程施工與安裝的合同后，在采購(gòu)B標(biāo)段所需的部分設(shè)備時(shí)，又與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同，建設(shè)單位與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂的供貨和安裝合同違反了與乙施工單位簽訂的施工合同的約定，其做法屬于違約行為。

　　3.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同;如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同。如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。

　　4.(1)在事件2中，總監(jiān)理工程師的做法是正確的。

　　理由：無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)工程師對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑時(shí)，均可要求施工單位對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。

　　(2)剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法：重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格，建設(shè)單位承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期;檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

　　5.(1)在事件3中，丙施工單位的索賠要求不應(yīng)該向監(jiān)理單位提出，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和丙施工單位沒(méi)有合同關(guān)系。

　　(2)該索賠事件的處理方法如下。

　　1)丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書(shū)。

　　2)監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。

　　3)監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書(shū)。

　　4)總監(jiān)理工程師對(duì)索賠申請(qǐng)進(jìn)行審查，初步確定費(fèi)用額度和工程延期時(shí)間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。

　　5)總監(jiān)理工程師對(duì)索賠費(fèi)用和工程延期做出決定。

　　6)按時(shí)通知乙施工單位復(fù)工。

　　4某實(shí)施監(jiān)理的房屋建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告完成了施工圖設(shè)計(jì)。施工單位通過(guò)投標(biāo)獲得施工任務(wù)后將門(mén)窗安裝、外墻以及主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程分別分包給了不同的單位，其中，門(mén)窗安裝工程合同工期30天。

　　施工過(guò)程中，發(fā)生了以下事件。

　　事件1：基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，由于地質(zhì)情況與地質(zhì)勘察報(bào)告相比出現(xiàn)重大差別，需要修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，為此現(xiàn)場(chǎng)停工20天，修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加費(fèi)用2萬(wàn)元�；A(chǔ)完工后，施工單位向建設(shè)單位提出工期延期20天的索賠申請(qǐng)，建設(shè)單位以該延期是由于勘察單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告有誤而予以拒絕。

　　事件2：門(mén)窗安裝分包單位接到通知后及時(shí)進(jìn)場(chǎng)與砌筑分包單位交叉施工作業(yè)，實(shí)際施工時(shí)間45天。為此，門(mén)窗安裝分包單位以交叉作業(yè)影響安裝進(jìn)度為由，向建設(shè)單位提出了增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)3萬(wàn)元的補(bǔ)償要求。

　　【問(wèn)題】

　　1.施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足哪些條件?其分包的做法有何不妥?說(shuō)明理由。

　　2.事件1中，施工單位提出索賠的程序是否正確?說(shuō)明理由。建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由是否成立?說(shuō)明理由。修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?說(shuō)明理由。

　　3.事件2中，門(mén)窗安裝單位提出索賠的程序是否正確?說(shuō)明理由。其索賠的理由是否成立?說(shuō)明理由。

　　解析:1.(1)施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足的條件：分包必須征得建設(shè)單位的同意;分包人應(yīng)具備符合所分包工程要求的資格條件;分包人不得將工程再次分包;分包工程所占整個(gè)工程的比例不應(yīng)過(guò)大，且分包工程應(yīng)是總工程的次要部位或是附屬部分;分包單位應(yīng)和總包單位同時(shí)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(2)施工單位將主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程進(jìn)行分包不妥。

　　理由：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成，不得分包。

　　2.(1)施工單位提出索賠的程序不正確。

　　理由：承包單位向建設(shè)單位提出索賠的程序如下。

　　1)承包單位應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。

　　2)承包單位應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)正式遞交索賠通知書(shū)。索賠通知書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　3)索賠事件是具有連續(xù)影響的，承包單位應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長(zhǎng)天數(shù)。

　　4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交最終索賠通知書(shū)，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　(2)建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由不成立。

　　理由：地質(zhì)勘察報(bào)告由勘察單位提供，勘察單位應(yīng)對(duì)其提供報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對(duì)勘察報(bào)告的審核不當(dāng)，其也有連帶責(zé)任，就施工合同而言，其責(zé)任在于建設(shè)單位。

　　(3)修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　理由：施工圖設(shè)計(jì)是由建設(shè)單位提供給施工單位的，因此，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　3.(1)門(mén)窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的程序不正確。

　　理由：分包單位的索賠申請(qǐng)應(yīng)該向承包單位提出。

　　(2)門(mén)窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的理由不成立。

　　理由：交叉作業(yè)屬工程施工內(nèi)容的變化，影響了工作進(jìn)度，門(mén)窗安裝單位可以以其為理由向施工單位提出索賠。

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