背景材料: 監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù),該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件: 事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后,口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案,總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。 事件2、施工過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患,為此,總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工前段時(shí)間發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱:乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的,所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。 事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn),甲施工前段時(shí)間在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料,若繼續(xù)施工,該部位將被隱蔽。因此,立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響,乙施工單位也被迫停工)。同時(shí),指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn),并報(bào)告了總監(jiān)理工程師?偙O(jiān)理工程師對該工序停工予以確認(rèn),并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來后,證實(shí)材料合格,可以使用,總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。 事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提出補(bǔ)償要求,而甲施工單位稱:此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令,乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。 事件5、對上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱:本次停工是監(jiān)理工程師失職造成,且事先未重復(fù)建設(shè)單位同意。因此,建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任,由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。 問題: 針對上述各個(gè)事件,分別提出的問題如下:
1、請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由?偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?
2、甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)?為什么?
3、專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達(dá)工程暫停令的程序有無不妥之處?請說明理由。
4、甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔(dān)?
5、建設(shè)單位的說法是否正確?為什么?
參考答案:
針對上述 5 項(xiàng)事件的 5 個(gè)問題,逐個(gè)解答如下:
1、總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。 正確處理:發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告,由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。
2、甲施工單位回函所稱,不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失,總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知,不妥,因?yàn)檎耐ㄖ獞?yīng)簽發(fā)給甲施工單位,因乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。
3、專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。 下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令
4、甲施工單位的說法不正確。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒有合同關(guān)系,乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。
5、建設(shè)單位的說法不正確。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在是合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé),施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。
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