2016年監(jiān)理工程師考試《理論法規(guī)》預(yù)習(xí)知識(shí)匯總

　　第一章 建設(shè)工程監(jiān)理制度

　　第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景(了解)

　　(一)定義

　　建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

　　建設(shè)單位擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等重大問題的決定權(quán)。

　　(二)監(jiān)理概念要點(diǎn)

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體

　　實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。

　　建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。

　　例：下列關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理工作與建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理工作的表述中，正確的是( )。

　　A.建設(shè)工程監(jiān)理工作與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理工作都不具有強(qiáng)制性

　　B.建設(shè)工程監(jiān)理工作與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理工作都具有委托性

　　C.建設(shè)工程監(jiān)理工作具有強(qiáng)制性，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理工作具有委托性

　　D.建設(shè)工程監(jiān)理工作具有委托性，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理工作具有強(qiáng)制性

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提

　　建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

　　建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展建設(shè)工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權(quán)限，能夠開展管理活動(dòng)，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。

　　承建單位接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：①工程建設(shè)文件;②有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。

　　例：關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的說法，正確的是( )。

　　A.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位

　　B.監(jiān)理單位處理工程變更的權(quán)限是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果

　　C.建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和施工單位的認(rèn)可

　　D.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括委托監(jiān)理合同、工程總承包合同和分包合同

　　4.建設(shè)工程監(jiān)理的范圍

　　(1)工程范圍。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性規(guī)定，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　第一條　為了確定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　　(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;

　　(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

　　(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目;

　　(三)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;

　　(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;

　　(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第五條　成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

　　第六條　利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第七條　國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：

　　(一)項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

　　(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目;

　　(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目;

　　(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目;

　　(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目;

　　(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　　(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

　　(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　(二)學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。

　　第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門后，可以對(duì)本規(guī)定確定的必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　第九條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　例：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列建設(shè)工程中，不屬于必須實(shí)行監(jiān)理的是( )。

　　A.總投資額在3000萬元以上的市政工程項(xiàng)目

　　B.使用國(guó)際組織援助資金總投資額為400萬美元的項(xiàng)目

　　C.建筑面積為2000平方米的小型劇場(chǎng)項(xiàng)目

　　D.建筑面積小于5萬平方米的住宅項(xiàng)目

　　建設(shè)工程監(jiān)理范圍不宜無限擴(kuò)大;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)所有建設(shè)工程都實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的做法，既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，也不利于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(2)階段范圍。

　　建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。

　　在施工階段委托監(jiān)理，其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用，為在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)建成工程提供最好的管理。

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