(3)審批制度
對(duì)于政府投資項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門審批。批準(zhǔn)后,可進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究報(bào)告。批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目,政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批,項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制,企業(yè)不需要編制項(xiàng)目建議書可直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2.可行性研究階段
是指在項(xiàng)目決策之前,通過調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況,對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。
(1)作用
可行性研究的主要作用是為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù),同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀行貸款、申請(qǐng)開工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。
(2)內(nèi)容
可行性研究是從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項(xiàng)目的可行性,包括:
市場(chǎng)研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題;
工藝技術(shù)方案的研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;
財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析,以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。
凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目,不得進(jìn)行下一步工作。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策文件。
(3)項(xiàng)目投資決策審批制度(《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》)
投資項(xiàng)目 |
采用直接投資和
資本金注入方式 |
政府審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,除特殊情況外不再審批開工報(bào)告,同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算 |
采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸
和貸款貼息方式 |
只審批資金申請(qǐng)報(bào)告 | |
一般要經(jīng)過咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證,特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。國家將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。 | ||
非政府投資項(xiàng)目 |
核準(zhǔn)制 |
企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí),只需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)于外商投向項(xiàng)目,還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 |
登記備案制 |
《目錄》以外項(xiàng)目,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 | |
特大型企業(yè)集團(tuán),投資《目錄》中的項(xiàng)目 |
可按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn),也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后,其中屬于《目錄》中的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn),只須辦理備案手續(xù) |
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