2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(六)

　　一、建設程序(熟悉)

　　(一)建設程序的概念

　　所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。

　　按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設一項工程應當經(jīng)過投資決策、建設實施和交付使用3個發(fā)展時期。每個時期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內(nèi)的各項工作之間存在嚴格的先后順序關系�？茖W的建設程序應當在堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

　　從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行建設程序。這是建設工程監(jiān)理人員的重要職責。

　　目前我國的建設程序與計劃經(jīng)濟時期相比較，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關鍵性的變化：一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責任制度。

　　按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成以下幾個階段：

　　提出項目建議書;

　　編制可行性研究報告;

　　根據(jù)咨詢評估情況對建設項目進行決策;

　　根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件;

　　初步設計批準后，做好施工前各項準備工作;

　　組織施工，并根據(jù)施工進度做好生產(chǎn)或動用前準備工作;

　　項目按照批準的設計內(nèi)容建完，經(jīng)投料試車驗收合格并正式投產(chǎn)交付使用;

　　生產(chǎn)運營一段時間，進行項目后評估。

　　(二)建設工程各階段工作內(nèi)容

　　主要分為7個階段：項目建議書階段;可行性研究階段;設計階段;建設準備階段;施工安裝階段;生產(chǎn)準備階段;竣工驗收階段。

　　1.項目建議書階段

　　項目建議書是向國家提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想。

　　(1)作用

　　項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構選擇并確定是否進行下一步工作。

　　(2)基本內(nèi)容

　　擬建項目的必要性和依據(jù);

　　產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和建設地點的初步設想;

　　資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析;

　　投資估算、資金籌措及還貸方案設想;

　　項目進度安排;

　　經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計;

　　環(huán)境影響的初步評價。

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