第六章 建設(shè)工程施工合同管理

　　1.對雙方有約束力的合同包括哪些文件?

　　答：在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。

　　訂立合同時已形成的文件包括：

　　(1)施工合同協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書;

　　(3)投標(biāo)書及其附件;

　　(4)施工合同專用條款;

　　(5)施工合同通用條款;

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;

　　(7)圖紙;

　　(8)工程量清單;

　　(9)工程報價單或預(yù)算書。

　　合同履行過程中形成的文件：合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

　　2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與工程師對施工合同的質(zhì)量管理有哪些區(qū)別?

　　答：(1)依據(jù)不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門的委托，負責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量的中介組織，對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督有強制性。而工程師是根據(jù)監(jiān)理合同的約定對施工合同進行質(zhì)量管理的，是受發(fā)包人委托進行的，其管理的依據(jù)是合同。

　　(2)范圍不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不僅對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督，還對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督;對實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段。工程師對施工合同的管理限于合同的約定，僅僅對工程質(zhì)量本身進行控制，但其質(zhì)量檢查內(nèi)容和控制手段則比質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)豐富。

　　(3)后果不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督是一種強制性手段，如果不合格，則工程參建各方主體需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。而工程師是依據(jù)合同進行管理的，因此，如果不合格，責(zé)任方則承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，工程師無權(quán)進行行政處理。

　　3.施工進度計劃有何作用?工程師如何對施工進度進行控制?

　　答：施工進度計劃的作用是確保承包人在合理的狀態(tài)下施工。

　　工程師對施工進度進行控制包括以下方面：

　　(1)承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和施工進度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進行施工的單項工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項工程編制進度計劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見，時間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認(rèn)也不提出書面意見，則視為已經(jīng)同意。工程師對進度計劃對承包人施工進度的認(rèn)可，不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。進度計劃經(jīng)工程師予以認(rèn)可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計劃進行協(xié)調(diào)和對施工進度控制的依據(jù)。

　　(2)工程開工后，合同履行即進入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進行進度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。開工后，承包人應(yīng)按照工程師確認(rèn)的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應(yīng)檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時，工程師還應(yīng)進行必要的現(xiàn)場實地檢查。實際施工過程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進度計劃時預(yù)計的施工條件有出入的情況，導(dǎo)致實際施工進度與計劃進度不符。不管實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，工程師都有權(quán)通知承包人修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求修改進度計劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

　　4.如何進行隱蔽工程的檢驗和驗收?

　　答：由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對其進行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。對于中間驗收，應(yīng)按專用條款中約定，對需要進行中間驗收的單項工程和部位及時進行檢查、試驗，不應(yīng)影響后續(xù)工程的施工。發(fā)包人應(yīng)為檢驗和試驗提供便利條件。

　　(1)承包人自檢。工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48h以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。承包人準(zhǔn)備驗收記錄。

　　(2)共同檢驗。工程師接到承包人的請求驗收通知后，應(yīng)在通知約定的時間與承包人共同進行檢查或試驗。檢測結(jié)果表明質(zhì)量驗收合格，經(jīng)工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行工程隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人應(yīng)在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。

　　如果工程師不能按時進行驗收，應(yīng)在承包人通知的驗收時間前24h，以書面形式向承包人提出延期驗收要求，但延期不能超過48h。

　　若工程師未能按以上時間提出延期要求，又未按時參加驗收，承包人可自行組織驗收。承包人經(jīng)過驗收的檢查、試驗程序后，將檢查、試驗記錄送交工程師。本次檢驗視為工程師在場情況下進行的驗收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗收記錄的正確性。

　　經(jīng)工程師驗收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24h后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續(xù)施工。

　　(3)重新檢驗。無論工程師是否參加了驗收，當(dāng)其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。承包人接到通知后，應(yīng)按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。重新檢驗表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期;檢驗不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

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