6.《施工合同條件》中工程師如何對(duì)工程變更進(jìn)行管理?

　　答：按照變更原因分類，可以分為工程師指示的變更和承包商提出變更建議經(jīng)工程師批準(zhǔn)的變更兩類。

　　(1)工程師指示實(shí)施的變更。

　　1)工程變更的范圍。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下6個(gè)方面發(fā)布更指令：

　　a.對(duì)合同中任何工作工程量的改變;

　　b.任何工作質(zhì)量或其他特性的變更;

　　c.工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變;

　　d.刪減任何合同約定的工作內(nèi)容;

　　e.進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù);

　　f.改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。

　　2)變更程序。一種情況是必須進(jìn)行的工程變更，工程師直接發(fā)布變更指示即可。另一種情況屬于要求承包商遞交建議書后再確定的變更。其程序?yàn)椋?/P>

　　a.工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞交實(shí)施變更的建議書。

　　b.承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)是否同意此項(xiàng)變更。不同意需說明理由，若同意則應(yīng)提交實(shí)施變更的計(jì)劃，內(nèi)容包括：將要實(shí)施的工作的說明書以及該工作實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;承包商依據(jù)合同規(guī)定對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議，提出工期順延要求;承包商對(duì)變更估價(jià)的建議，提出變更費(fèi)用要求。

　　c.工程師作出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批準(zhǔn)與否或提出意見。

　　d.承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。

　　e.工程師發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，應(yīng)要求承包商記錄支出的費(fèi)用。

　　f.承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。除了工程師作出指示或批準(zhǔn)以總價(jià)方式支付的情況外，每一項(xiàng)變更應(yīng)依據(jù)計(jì)量工程量進(jìn)行估價(jià)和支付。

　　3)變更估價(jià)。變更估價(jià)的原則可分為三種情況：

　　a.變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。

　　b.工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。如果純屬由于工程量增減變化而需要調(diào)整單價(jià)時(shí)，必須同時(shí)滿足以下3個(gè)條件：此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%;工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%;由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過1%。

　　c.變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。

　　(2)承包商申請(qǐng)的變更。承包商根據(jù)工程施工的具體情況，可以向工程師提出對(duì)合同內(nèi)任何一個(gè)項(xiàng)目或工作的詳細(xì)變更請(qǐng)求報(bào)告，經(jīng)過工程師同意后再實(shí)施變更工作。

　　1)承包商提出變更建議，說明如果采納其建議將可能有以下方面的好處：加速完工;降低業(yè)主實(shí)施、維護(hù)或運(yùn)行工程的費(fèi)用;對(duì)業(yè)主而言能提高竣工工程的效率或價(jià)值;為業(yè)主帶來其他利益。承包商應(yīng)自費(fèi)編制此類建議書。

　　2)如果由工程師批準(zhǔn)的承包商建議承包商應(yīng)設(shè)計(jì)該部分工程。如果他不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，也可以委托有資質(zhì)單位進(jìn)行分包。變更的設(shè)計(jì)工作應(yīng)按合同規(guī)定承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的規(guī)定執(zhí)行，包括：承包商應(yīng)按照合同中說明的程序向工程師提交該部分工程的承包商的文件;承包商的文件必須符合規(guī)范和圖紙的要求;承包商應(yīng)對(duì)該部分工程負(fù)責(zé)，并且該部分工程完工后應(yīng)適合于合同中規(guī)定的工程的預(yù)期目的;在開始竣工檢驗(yàn)之前，承包商應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定向工程師提交竣工文件以及操作和維修手冊(cè)。

　　3)接受建議后對(duì)變更的估價(jià)。如果此改變?cè)斐稍摬糠止こ痰暮贤膬r(jià)值減少，工程師應(yīng)與承包商商定或決定一筆費(fèi)用，并將之加入合同價(jià)格。這筆費(fèi)用應(yīng)是以下兩項(xiàng)金額差額的一半(50%)：

　　a.合同價(jià)的減少——由此改變?cè)斐傻暮贤瑑r(jià)值的減少，不包括依據(jù)后續(xù)法規(guī)變化作出的調(diào)整和因物價(jià)浮動(dòng)調(diào)價(jià)所作的調(diào)整;

　　b.變更對(duì)使用功能的影響——考慮到質(zhì)量、預(yù)期壽命或運(yùn)行效率的降低，對(duì)業(yè)主而言已變更工作價(jià)值上的減少(如有時(shí))。

　　如果降低工程功能的價(jià)值(b項(xiàng))大于減少合同的價(jià)格對(duì)業(yè)主的好處(a項(xiàng))，則沒有該筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

　　7.《施工合同條件》中工程師如何進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付管理?

　　答：(1)工程量計(jì)量。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過測(cè)量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。

　　(2)承包商提供報(bào)表。每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報(bào)表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對(duì)應(yīng)扣款的確認(rèn)，一般包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1)本月完成的工程量清單中工程項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的應(yīng)付金額(包括變更)。

　　2)法規(guī)變化引起的調(diào)整應(yīng)增加和減扣的任何款額。對(duì)于施工期較長(zhǎng)的合同，為了合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)變化對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，在合同內(nèi)要約定調(diào)價(jià)的方法

　　屬于非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤，工程實(shí)際竣工前每一次支付工程進(jìn)度款時(shí)，調(diào)價(jià)公式繼續(xù)有效;若因承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤，在應(yīng)竣工日后支付進(jìn)度款時(shí)，則應(yīng)分別計(jì)算應(yīng)竣工日和實(shí)際支付日的調(diào)價(jià)款，經(jīng)過對(duì)比后按照對(duì)業(yè)主有利的原則執(zhí)行。

　　3)作為保留金扣減的任何款額。從首次支付工程進(jìn)度款開始，用該月承包商完成合格工程應(yīng)得款加上因后續(xù)法規(guī)政策變化的調(diào)整和市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)變化的調(diào)價(jià)款為基數(shù)，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時(shí)應(yīng)扣留的保留金。逐月累計(jì)扣到合同約定的保留金最高限額為止。

　　扣留承包商的保留金分兩次返還：頒發(fā)了整個(gè)工程的接收證書時(shí)，將保留金的一半支付給承包商;保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還。

　　當(dāng)保留金已累計(jì)扣留到保留金限額的60%時(shí)，為了使承包商有較充裕的流動(dòng)資金用于工程施工，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50%，剩余部分待頒發(fā)履約證書后再返還。保函金額在頒發(fā)接收證書后不遞減。

　　4)預(yù)付款的支付(分期支付的預(yù)付款)和扣還應(yīng)增加和減扣的任何款額。合同工程是否有預(yù)付款，以及預(yù)付款的金額多少、支付(分期支付的次數(shù)及時(shí)間)和扣還方式等均要在專用條款內(nèi)約定。通用條件內(nèi)針對(duì)預(yù)付款金額不少于合同價(jià)22%的情況規(guī)定的管理程序?yàn)椋?/P>

　　a.動(dòng)員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對(duì)預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

　　b.償還預(yù)付款

　　的開始時(shí)間。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計(jì)總額(不包括預(yù)付款的支付和保留金的扣減)達(dá)到合同總價(jià)(減去暫列金額)10%那個(gè)月起扣。即

　　c.每次支付時(shí)的扣減額度。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：

　　每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應(yīng)獲得的款額-本次應(yīng)扣的保留金)×25%

　　5)承包商采購用于永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和扣減款額。通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值80%作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。

　　a.承包商申請(qǐng)支付材料預(yù)付款。工程材料的采購滿足以下條件后，承包商可向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：材料的質(zhì)量和儲(chǔ)存條件符合技術(shù)條款的要求;材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗(yàn)點(diǎn)入庫;承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價(jià)格證明文件(包括運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用)。

　　b.工程師核查提交的證明材料。預(yù)付款金額為經(jīng)工程師審核后實(shí)際材料價(jià)乘以合同約定的百分比，包括在月進(jìn)度付款簽證中。

　　c.預(yù)付材料款的扣還。當(dāng)已預(yù)付款項(xiàng)的材料或設(shè)備用于永久工程，構(gòu)成永久工程合同價(jià)格的一部分后，在計(jì)量工程量的承包商應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)付的款項(xiàng)，扣除金額與預(yù)付金額的計(jì)算方法相同。

　　6)根據(jù)合同或其他規(guī)定(包括索賠、爭(zhēng)端裁決和仲裁)，應(yīng)付的任何其他應(yīng)增加和扣減的款額。

　　7)對(duì)所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少(對(duì)已付款支付證書的修正)。

　　(3)工程師簽證。工程師接到報(bào)表后，對(duì)承包商完成的工程形象、項(xiàng)目、質(zhì)量數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。若有疑問時(shí)，可要求承包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報(bào)表的28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報(bào)表中部分金額的情況包括：

　　1)合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時(shí)，本月應(yīng)簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具月進(jìn)度款的支付證書。本月應(yīng)付款接轉(zhuǎn)下月，超過最小簽證金額后一并支付。

　　2)承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求，可扣發(fā)修正或重置相應(yīng)的費(fèi)用，直至修整或重置工作完成后再支付;

　　3)承包商未能按合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知了承包商，則可以扣留該工作或義務(wù)的價(jià)值，直至工作或義務(wù)履行為止。

　　工程進(jìn)度款支付證書屬于臨時(shí)支付證書，工程師有權(quán)對(duì)以前簽發(fā)過的證書中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)提出更改或修正，承包商也有權(quán)提出，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。

　　(4)業(yè)主支付。承包商的報(bào)表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時(shí)給承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計(jì)算。

　　8.《施工合同條件》中工程師如何進(jìn)行竣工驗(yàn)收階段的合同管理?

　　答：(1)竣工檢驗(yàn)。承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告所需報(bào)送的資料后，應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項(xiàng)規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。

　　(2)頒發(fā)工程接收證書。工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請(qǐng)頒發(fā)接收證書。工程師接到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書;若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。在以下兩種特殊情況下，雖未經(jīng)過竣工檢驗(yàn)，工程師也應(yīng)頒發(fā)工程接收證書。

　　1)業(yè)主提前占用工程。工程師應(yīng)及時(shí)頒發(fā)工程接收證書，并確認(rèn)業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達(dá)到竣工要求，對(duì)工程照管責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主，但承包商對(duì)該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負(fù)有責(zé)任。工程師頒發(fā)接收證書后，應(yīng)盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

　　2)因非承包商原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行規(guī)定的竣工檢驗(yàn)，工程師應(yīng)以本該進(jìn)行竣工檢驗(yàn)日簽發(fā)工程接收證書，將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收，仍應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)。當(dāng)竣工檢驗(yàn)條件具備后，承包商應(yīng)在接到工程師指示進(jìn)行竣工試驗(yàn)通知的14天內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ趦?nèi)進(jìn)行的補(bǔ)檢，屬于承包商在投標(biāo)階段不能合理預(yù)見到的情況，該項(xiàng)檢查試驗(yàn)比正常檢驗(yàn)多支出的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

　　(3)未能通過竣工檢驗(yàn)。

　　1)重新檢驗(yàn)。承包商對(duì)缺陷進(jìn)行修復(fù)和改正，在相同條件下重復(fù)進(jìn)行此類未通過的試驗(yàn)和對(duì)任何相關(guān)工作的竣工檢驗(yàn)。

　　2)重復(fù)檢驗(yàn)仍未能通過，工程師應(yīng)有權(quán)按照缺陷的實(shí)際情況選擇以下任何一種處理方法：

　　a.指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗(yàn);

　　b.如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個(gè)工程或區(qū)段(視情況而定)，在此情況下，業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償。包括：業(yè)主為整個(gè)工程或該部分工程(視情況而定)所支付的全部費(fèi)用以及融資費(fèi)用;拆除工程、清理現(xiàn)場(chǎng)和將永久設(shè)備和材料退還給承包商所支付的費(fèi)用;

　　c.頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話)，折價(jià)接收該部分工程。合同價(jià)格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補(bǔ)由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價(jià)值數(shù)額予以扣減。

　　(4)竣工結(jié)算。

　　1)承包商報(bào)送竣工報(bào)表。頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報(bào)送竣工報(bào)表。報(bào)表內(nèi)容包括：

　　a.到工程接收證書中指明的竣工日止，根據(jù)合同完成全部工作的最終價(jià)值;

　　b.承包商認(rèn)為應(yīng)該支付給他的其他款項(xiàng)，如要求的索賠款、應(yīng)退還的部分保留金等;

　　c.承包商認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的估算總額。所謂“估算總額”是這筆金額還未經(jīng)過工程師審核同意。估算總額應(yīng)在竣工結(jié)算報(bào)表中單獨(dú)列出，以便工程師簽發(fā)支付證書。

　　2)竣工結(jié)算與支付。工程師接到竣工報(bào)表后，應(yīng)對(duì)照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)核算，對(duì)其他支付要求進(jìn)行審查，然后再依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算的支付證書。此項(xiàng)簽證工作，工程師也應(yīng)在收到竣工報(bào)表后28天內(nèi)完成。業(yè)主依據(jù)工程師的簽證予以支付。

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