當前世界大多數發(fā)達國家對涉及公眾生命和財產安全的執(zhí)業(yè)都制定了嚴格的考試制度、注冊制度和相應的管理制度。如美國、英國、加拿大、日本等國家都建立了注冊建筑師、注冊工程師制度，其中最長的有一百多年的歷史。實踐證明，這是一種以法律手段進行管理的行之有效的辦法。在我國實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，是提高安全管理人員素質、穩(wěn)定和加強安全工程專業(yè)技術人員隊伍、全面提高安全生產管理水平的迫切需要，對保障經濟建設的健康發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常積極的意義。

　　一、實行執(zhí)業(yè)資格制度是一項重要的人事制度改革

　　我國的執(zhí)業(yè)資格制度是1993年《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出的。1994年，國家人事都與勞動部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關實施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見，并經國務院批準，把管理專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項職能任務。

　　在計劃經濟時代，人事管理體制是高度集中、高度統(tǒng)一的，由政府按照黨政機關的模式來管理專業(yè)技術人員。社會主義市場經濟體制的建立，要求人事管理制度調整到適應市場經濟體制上來，包括管理模式、宏觀調控、具體管理制度等，要逐步與市場經濟相銜接。專業(yè)技術人員，作為經濟發(fā)展的第一資源，與其他生產要素一樣，需要通過市場來調節(jié)，要以市場為基礎來進行配置。所以，要改革傳統(tǒng)的專業(yè)技術人員管理體制，使其更好地與市場經濟相銜接。

　　我國職稱改革的內容主要有4點：

　　一是要完善專業(yè)技術職務聘任制度，建立能上能下、能進能出的競爭機制g二是推行執(zhí)業(yè)資格制度g三是建立考評結合、公開平等的人才評價機制g四是實行宏觀調控下的分類管理。推行執(zhí)業(yè)資格制度是深化職稱改革的重要任務之一，是人事制度改革對重要專業(yè)技術崗位的準入控制。國際上，許多國家是沒有職稱的，主要是執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術，職務，如教授、研究員、工程師等。深化職稱改革的一個目的，就是要強化執(zhí)業(yè)資格制度，淡化職稱，完善專業(yè)技術職務聘任制。

　　建立執(zhí)業(yè)資格制度，加強崗位準入控制，可以提高專業(yè)技術人員隊伍的素質，提高行業(yè)的工作水平和管理質量�，F(xiàn)在，有些行業(yè)服務水平不高，有各方面的原因，其中的一個重要方面，就是我們對從事這些工作的人員的資格和素質控制不嚴。建立執(zhí)業(yè)資格制度，是加強專業(yè)技術人員隊伍建設，提高各行業(yè)工作質量的一個重要手段。

　　我國實行執(zhí)業(yè)資格制度以來，已在30多個專業(yè)技術領域進行了執(zhí)業(yè)資格制度的試點工作。盡管時間不長，但工作發(fā)展得比較快，取得了一定的經驗和成績�？傊�，在我國推行執(zhí)業(yè)資格制度，是和國際慣例接軌，和社會主義市場經濟體制相銜接的→項帶有戰(zhàn)略性意義的重要工作，這項工作的全面開展，將為專業(yè)技術人員隊伍的建設做出重要的貢獻。

　　二、實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度要從我國國情出發(fā)

　　建立和實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度必須堅持從我國的實際國情出發(fā)，這是我們建立執(zhí)業(yè)資格制度一個最基本的出發(fā)點。

　　當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。我國的安全生產形勢依然十分嚴峻，事故傷亡總量仍然很大，大量事故隱患沒有消除，且70%的事故發(fā)生在非公有制中小企業(yè)中。因此，我們在研究建立和實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度時，必須從實際出發(fā)，而不是盲目地照搬照抄國外的東西。無論是在標準的建立上還是在具體的操作管理辦法上，都要符合我國的國情，實事求是。同時，要學習和借鑒世界發(fā)達國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理經驗，積極而又平穩(wěn)地推進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實施，通過實踐逐步完善，逐步成熟，以適應我國社會主義市場經濟體制的需要。

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