當(dāng)前世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)業(yè)都制定了嚴(yán)格的考試制度、注冊(cè)制度和相應(yīng)的管理制度。如美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家都建立了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師制度，其中最長(zhǎng)的有一百多年的歷史。實(shí)踐證明，這是一種以法律手段進(jìn)行管理的行之有效的辦法。在我國(guó)實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，是提高安全管理人員素質(zhì)、穩(wěn)定和加強(qiáng)安全工程專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、全面提高安全生產(chǎn)管理水平的迫切需要，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常積極的意義。

　　一、實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度是一項(xiàng)重要的人事制度改革

　　我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格制度是1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出的。1994年，國(guó)家人事都與勞動(dòng)部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見(jiàn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把管理專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項(xiàng)職能任務(wù)。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事管理體制是高度集中、高度統(tǒng)一的，由政府按照黨政機(jī)關(guān)的模式來(lái)管理專業(yè)技術(shù)人員。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求人事管理制度調(diào)整到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)，包括管理模式、宏觀調(diào)控、具體管理制度等，要逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接。專業(yè)技術(shù)人員，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，與其他生產(chǎn)要素一樣，需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行配置。所以，要改革傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員管理體制，使其更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接。

　　我國(guó)職稱改革的內(nèi)容主要有4點(diǎn)：

　　一是要完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制g二是推行執(zhí)業(yè)資格制度g三是建立考評(píng)結(jié)合、公開(kāi)平等的人才評(píng)價(jià)機(jī)制g四是實(shí)行宏觀調(diào)控下的分類管理。推行執(zhí)業(yè)資格制度是深化職稱改革的重要任務(wù)之一，是人事制度改革對(duì)重要專業(yè)技術(shù)崗位的準(zhǔn)入控制。國(guó)際上，許多國(guó)家是沒(méi)有職稱的，主要是執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)，職務(wù)，如教授、研究員、工程師等。深化職稱改革的一個(gè)目的，就是要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格制度，淡化職稱，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。

　　建立執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗位準(zhǔn)入控制，可以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高行業(yè)的工作水平和管理質(zhì)量�，F(xiàn)在，有些行業(yè)服務(wù)水平不高，有各方面的原因，其中的一個(gè)重要方面，就是我們對(duì)從事這些工作的人員的資格和素質(zhì)控制不嚴(yán)。建立執(zhí)業(yè)資格制度，是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高各行業(yè)工作質(zhì)量的一個(gè)重要手段。

　　我國(guó)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度以來(lái)，已在30多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了執(zhí)業(yè)資格制度的試點(diǎn)工作。盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但工作發(fā)展得比較快，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)�？傊谖覈�(guó)推行執(zhí)業(yè)資格制度，是和國(guó)際慣例接軌，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相銜接的→項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性意義的重要工作，這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，將為專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)做出重要的貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)

　　建立和實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度必須堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，這是我們建立執(zhí)業(yè)資格制度一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故傷亡總量仍然很大，大量事故隱患沒(méi)有消除，且70%的事故發(fā)生在非公有制中小企業(yè)中。因此，我們?cè)谘芯拷⒑蛯?shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，而不是盲目地照搬照抄國(guó)外的東西。無(wú)論是在標(biāo)準(zhǔn)的建立上還是在具體的操作管理辦法上，都要符合我國(guó)的國(guó)情，實(shí)事求是。同時(shí)，要學(xué)習(xí)和借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理經(jīng)驗(yàn)，積極而又平穩(wěn)地推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施，通過(guò)實(shí)踐逐步完善，逐步成熟，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

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