案例四：

　　總部位于A省的某集團(tuán)公司在　B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理工作，該集團(tuán)公司委托某咨詢公司編制應(yīng)急救援預(yù)案，咨詢公司通過(guò)調(diào)查、分析集團(tuán)公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完成了應(yīng)急救援預(yù)案的起草工作，提交給集團(tuán)公司會(huì)議上進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)是：①集團(tuán)公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急組織指揮結(jié)構(gòu)上應(yīng)保持一致;②集團(tuán)公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊(duì)，應(yīng)急救援時(shí)傷員救治要依靠職工醫(yī)院，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要依靠集團(tuán)公司的消防隊(duì);③周邊居民安全疏散，應(yīng)由集團(tuán)公司通知地方政府有關(guān)部門(mén)，由地方政府組織實(shí)施;④應(yīng)急救援預(yù)案中因部分內(nèi)容涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密，應(yīng)急救援預(yù)案不對(duì)企業(yè)全體員工和外界公開(kāi)，只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部;⑤應(yīng)急救援預(yù)案要報(bào)A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　近期，該集團(tuán)公司完成了一套應(yīng)急救援預(yù)案的演練計(jì)劃，該計(jì)劃設(shè)計(jì)的演練內(nèi)容為：①打開(kāi)液氨儲(chǔ)罐閥門(mén)，將液氨排到儲(chǔ)罐的圍堰內(nèi);②參演人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)關(guān)閉閥門(mén)，將圍堰內(nèi)的液氨進(jìn)行安全處置;③救出模擬中毒人員。

　　2008 年3月6日，集團(tuán)公司在甲企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，演練地點(diǎn)設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲(chǔ)罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀摩人員的安全，集團(tuán)公司事先調(diào)來(lái)乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無(wú)線對(duì)講機(jī)和檢測(cè)儀器，同時(shí)調(diào)來(lái)集團(tuán)公司消防隊(duì)的所有水罐車、泡沫車和職工醫(yī)院的救護(hù)車輛。演練從10時(shí)開(kāi)始，按照事先制訂的演練計(jì)劃進(jìn)行，10時(shí)20分氨氣擴(kuò)散到廠區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴(kuò)散的氨氣導(dǎo)致兩名群眾中毒，10時(shí)30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計(jì)劃進(jìn)行。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)：

　　1.指出應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)中的不妥之處，說(shuō)明正確的做法。

　　2.指出本案的應(yīng)急救援演練中存在的問(wèn)題。

　　3.結(jié)合本案，簡(jiǎn)述事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。

　　參考解析：

　　1.應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)中的不妥之處有以下幾點(diǎn)：

　　(1)“傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險(xiǎn)隊(duì)伍依靠集團(tuán)公司消防隊(duì)”不符合實(shí)際情況，該集團(tuán)位于A省，而下屬三家企業(yè)位于　B省，集團(tuán)公司的職工醫(yī)院和消防隊(duì)在應(yīng)急救援時(shí)遠(yuǎn)水不解近渴，三家企業(yè)應(yīng)就近和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、消防隊(duì)簽訂救援協(xié)議。

　　(2)應(yīng)急救援預(yù)案只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部不正確，預(yù)案應(yīng)做到全體員工知曉。

　　(3)應(yīng)急救援預(yù)案不僅要報(bào)A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，還應(yīng)報(bào)　B省備案。

　　(4)“周邊居民安全疏散由集團(tuán)公司通知地方政府有關(guān)部門(mén)”不妥，應(yīng)由發(fā)生事故企業(yè)直接通知地方政府或直接通知周邊群眾。

　　2.本案應(yīng)急救援演練中存在的問(wèn)題主要有：

　　(1)演練地點(diǎn)設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲(chǔ)罐區(qū)不正確，應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離生產(chǎn)及儲(chǔ)存區(qū)，不應(yīng)設(shè)在可能造成事故的區(qū)域。

　　(2)調(diào)來(lái)所有的救援器材和消防車輛是不正確的，應(yīng)根據(jù)演練要求配備足量就可以。

　　(3)演練時(shí)使用真的氨氣是不正確的，應(yīng)使用無(wú)毒的替代品。

　　(4)本次應(yīng)急救援演練未及時(shí)通知周邊群眾。

　　(5)出現(xiàn)兩名群眾中毒時(shí)，未立即終止演練。

　　3.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)有：

　　(1)立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。

　　(2)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。

　　(3)消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測(cè)等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　(4)查清事故原因，評(píng)估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故的性質(zhì)，評(píng)估出事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，做好事故原因調(diào)查，并總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

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