案例分析問(wèn)答題

　　16 C市有一化工園區(qū)，其中規(guī)模最大的企業(yè)是甲石化廠。該化工園區(qū)內(nèi)，與甲石化廠相鄰的有乙、丙、丁三家化工廠。針對(duì)該化工園區(qū)的火災(zāi)、爆炸、中毒和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，該市編制了《 C市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。在應(yīng)急救援預(yù)案頒布后，該市在甲石化廠進(jìn)行了事故應(yīng)急救援演練。

　　以下是應(yīng)急救援演練的相關(guān)情況。

　　模擬事故：甲石化廠液化石油氣球罐發(fā)生嚴(yán)重泄漏，泄漏的液化石油氣對(duì)相鄰化工廠和行人造成威脅，如發(fā)生爆炸會(huì)造成供電線路和市政供水管道損壞。

　　演練的參與人員：市領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門相關(guān)人員，甲石化廠有關(guān)人員，有關(guān)專家。

　　演練地點(diǎn)：甲石化廠廠區(qū)內(nèi)。

　　演練過(guò)程：2014年7月8日13時(shí)55分，甲石化廠主要負(fù)責(zé)人接到液化石油氣罐區(qū)員工關(guān)于罐區(qū)發(fā)生嚴(yán)重泄漏的報(bào)告后，啟動(dòng)了甲石化廠事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。市應(yīng)急辦立即報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng) C市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　按照預(yù)案要求，市應(yīng)急辦通知相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、專家組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。市領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，消防隊(duì)正在堵漏、控制泄漏物，醫(yī)務(wù)人員正在搶救受傷人員。市領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要聽(tīng)取甲石化廠主要負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，指示成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。為了減小影響，沒(méi)有通知相鄰化工廠。16時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)演練結(jié)束，市領(lǐng)導(dǎo)在指揮部進(jìn)行了口頭總結(jié)后，宣布演練結(jié)束。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)：

　　1.此次應(yīng)急救援演練為哪種類型的演練?

　　2.說(shuō)明此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取哪些應(yīng)急措施。

　　3.說(shuō)明此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作。

　　4.指出此次應(yīng)急救援演練存在的主要不足之處。

　　參考解析：

　　1.此次應(yīng)急救援演練為全面演練。

　　2.此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取的應(yīng)急措施包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、應(yīng)急與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。

　　3.此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作主要包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。

　　4.此次應(yīng)急救援演練存在的不足之處：

　　(1)沒(méi)有通知相鄰化工廠。案例中提到“泄露的液化石油氣對(duì)相鄰化工廠和行人造成威脅”。按照要求應(yīng)該通知相鄰單位，組織好附近人員的疏散，設(shè)置警戒線。

　　(2)只是進(jìn)行口頭總結(jié)。按照要求演練完成后，除采取15頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。

　　(3)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，用人單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全監(jiān)督管理綜合工作的應(yīng)急辦和公安、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門，而題中只匯報(bào)了應(yīng)急辦。

　　(4)演練現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好防護(hù)措施，容易發(fā)生危險(xiǎn)，威脅現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。

　　(5)演練結(jié)束后應(yīng)得出演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

　　17 .C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2010年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級(jí)單位，原安全部的職責(zé)轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔(dān)。

　　2011年5月， C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給長(zhǎng)期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費(fèi)。2011年11月5日，甲找 C公司負(fù)責(zé)人借用起重機(jī)吊運(yùn)一臺(tái)800kN·m的塔式起重機(jī)組件，并借用了有“A”類汽車駕駛執(zhí)照的員工乙和丙，2011年11月6日中午，乙把額定起重量8t的汽車式起重機(jī)開(kāi)到工地，丙用汽車將塔式起重機(jī)塔身組件運(yùn)至工地，乙駕駛汽車式起重機(jī)開(kāi)始作業(yè)， C公司機(jī)電隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)7名員工開(kāi)始組裝塔身。當(dāng)日18時(shí)，因起重機(jī)油料用完且天黑無(wú)照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來(lái)汽油后，繼續(xù)組裝。20時(shí)，發(fā)現(xiàn)塔式起重機(jī)的塔身首尾倒置，無(wú)法與塔基對(duì)接。隨后，甲找來(lái)3名臨時(shí)工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動(dòng)中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)：

　　1.確定此次事故類別并說(shuō)明理由。

　　2.指出 C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　3.分析本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題。

　　4.提出為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施。

　　參考解析：

　　1.此次事故類別為起重傷害。

　　理由：該事故是塔式起重機(jī)(起重機(jī)械)在安裝過(guò)程中，由于違章操作導(dǎo)致塔身傾倒釀成的

　　事故，屬于起重傷害事故。

　　2. C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　(2)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

　　(4)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　(5)組織制訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(6)及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故。

　　3.本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題：

　　(1)塔式起重機(jī)械的安裝和拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，而不是臨時(shí)工。

　　(2)起重機(jī)安裝沒(méi)有制訂具有針對(duì)性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。

　　(3)施工中沒(méi)有派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。

　　(4)在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　(5)臨時(shí)工未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種專業(yè)人員未持證上崗。

　　(6)相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

　　(7)沒(méi)有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　4.為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照我國(guó)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

　　(2)制訂有針對(duì)性的安全施工方案和安全措施。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)起重設(shè)備的安裝、使用、維修管理，杜絕違章指揮、違章操作。

　　(4)加強(qiáng)相關(guān)方管理，管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。

　　(5)加強(qiáng)從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立良好的安全意識(shí)。

　　(6)現(xiàn)場(chǎng)派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

　　18.2014年3月21日15時(shí)02分，某省某縣某鄉(xiāng)一機(jī)木船在從該鄉(xiāng)金沙江岸冒水孔開(kāi)往某鄉(xiāng)途中沉沒(méi)。船上137人全部落水。經(jīng)搶救脫險(xiǎn)33人，死亡70人，失蹤34人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13萬(wàn)元。

　　3月21日正值某鄉(xiāng)趕場(chǎng)，14時(shí)50分，該鄉(xiāng)某村鮮某等8人，駕駛由他們集資1.12萬(wàn)元，私自建造的木貨船從該鄉(xiāng)金沙江岸冒水孔處載129人，香煙34箱，化肥15包，擬駛往某鄉(xiāng)。船由鮮某擔(dān)任駕駛長(zhǎng)，在船尾負(fù)責(zé)掌舵，張某擔(dān)任副駕駛長(zhǎng)(領(lǐng)航員)，張某、田某負(fù)責(zé)操縱機(jī)器。

　　船起航后沿左岸順流而下，行走約800m進(jìn)入浪區(qū)后，船首四次上浪進(jìn)水，乘客慌亂，領(lǐng)航員張某向駕駛長(zhǎng)鮮某大聲喊叫調(diào)頭靠岸，鮮某即壓舵加車向左轉(zhuǎn)向，準(zhǔn)備�？孔蟀�，在調(diào)頭中船身向右傾斜，船艙大量進(jìn)水，右機(jī)被水悶熄。此時(shí)乘客更為恐懼，紛紛跳水，跳水的反作用力將已近岸的船蹬出回流區(qū)，船搭上主流區(qū)，更加失去平衡，大量江水傾注艙內(nèi)，船首開(kāi)始下沉。船尾部抬離水面，左機(jī)空轉(zhuǎn)飛車，船完全失控。隨后隨急流下沖，先頭后尾逐漸沉沒(méi)于離起航處1000m的江中。

　　事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心和重視，作了重要指示。由交通部、該省人民政府牽頭，公安部、交通部、監(jiān)察部、勞動(dòng)部、農(nóng)業(yè)部和該省有關(guān)部門共同組成的“3·21”事故調(diào)查組，在該省政府已做了大量工作的基礎(chǔ)上，深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)查。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)：

　　1.《關(guān)于報(bào)告船舶重大事故隱患的通知》將船舶重大事故隱患分為哪幾類?

　　2.水運(yùn)交通危險(xiǎn)有害因素和隱患主要有哪些?

　　3.水路運(yùn)輸事故的類型有哪些?

　　參考解析：

　　1.《關(guān)于報(bào)告船舶重大事故隱患的通知》將船舶重大事故隱患分為：

　　(1)嚴(yán)重違章。嚴(yán)重違反安全航行和防火規(guī)定，船舶超載、超速，違章追越，違章?lián)尯�，違章?lián)尣�，違章明火作業(yè)，違章裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，違反交通管制規(guī)定等。

　　(2)操作人員過(guò)失。在航行、錨泊或靠離泊時(shí)，由于操作人員失誤，疏忽嘹望，擅離職守，助航設(shè)備、通信設(shè)備和信號(hào)使用不當(dāng)?shù)取?/P>

　　(3)機(jī)電設(shè)備故障。船舶主機(jī)、輔機(jī)、舵機(jī)、機(jī)件、電器或通信設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備失靈等故障。

　　2.水運(yùn)交通危險(xiǎn)有害因素和隱患主要有：

　　(1)外界條件。

　　(2)技術(shù)故障。

　　(3)不良的航行條件。

　　(4)導(dǎo)航的失誤。

　　3.我國(guó)《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》對(duì)水運(yùn)交通事故進(jìn)行了界定，水路運(yùn)輸事故的類型主要包括碰撞事故、擱淺事故、觸礁事故、觸損事故、浪損事故、火災(zāi)爆炸事故、風(fēng)災(zāi)事故、自沉事故和其他事故。

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