案例分析問答題

　　16 C市有一化工園區(qū)，其中規(guī)模最大的企業(yè)是甲石化廠。該化工園區(qū)內(nèi)，與甲石化廠相鄰的有乙、丙、丁三家化工廠。針對該化工園區(qū)的火災(zāi)、爆炸、中毒和環(huán)境污染風(fēng)險，該市編制了《 C市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。在應(yīng)急救援預(yù)案頒布后，該市在甲石化廠進(jìn)行了事故應(yīng)急救援演練。

　　以下是應(yīng)急救援演練的相關(guān)情況。

　　模擬事故：甲石化廠液化石油氣球罐發(fā)生嚴(yán)重泄漏，泄漏的液化石油氣對相鄰化工廠和行人造成威脅，如發(fā)生爆炸會造成供電線路和市政供水管道損壞。

　　演練的參與人員：市領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門相關(guān)人員，甲石化廠有關(guān)人員，有關(guān)專家。

　　演練地點：甲石化廠廠區(qū)內(nèi)。

　　演練過程：2014年7月8日13時55分，甲石化廠主要負(fù)責(zé)人接到液化石油氣罐區(qū)員工關(guān)于罐區(qū)發(fā)生嚴(yán)重泄漏的報告后，啟動了甲石化廠事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時向市應(yīng)急辦報告。市應(yīng)急辦立即報告市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)指示啟動 C市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　按照預(yù)案要求，市應(yīng)急辦通知相關(guān)部門、救援隊伍、專家組立即趕赴事故現(xiàn)場。市領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場時，消防隊正在堵漏、控制泄漏物，醫(yī)務(wù)人員正在搶救受傷人員。市領(lǐng)導(dǎo)簡要聽取甲石化廠主要負(fù)責(zé)人的匯報后，指示成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。為了減小影響，沒有通知相鄰化工廠。16時30分，現(xiàn)場演練結(jié)束，市領(lǐng)導(dǎo)在指揮部進(jìn)行了口頭總結(jié)后，宣布演練結(jié)束。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.此次應(yīng)急救援演練為哪種類型的演練?

　　2.說明此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場應(yīng)采取哪些應(yīng)急措施。

　　3.說明此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作。

　　4.指出此次應(yīng)急救援演練存在的主要不足之處。

　　參考解析：

　　1.此次應(yīng)急救援演練為全面演練。

　　2.此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場應(yīng)采取的應(yīng)急措施包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、應(yīng)急與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。

　　3.此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。

　　4.此次應(yīng)急救援演練存在的不足之處：

　　(1)沒有通知相鄰化工廠。案例中提到“泄露的液化石油氣對相鄰化工廠和行人造成威脅”。按照要求應(yīng)該通知相鄰單位，組織好附近人員的疏散，設(shè)置警戒線。

　　(2)只是進(jìn)行口頭總結(jié)。按照要求演練完成后，除采取15頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。

　　(3)啟動應(yīng)急預(yù)案后，用人單位應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全監(jiān)督管理綜合工作的應(yīng)急辦和公安、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門，而題中只匯報了應(yīng)急辦。

　　(4)演練現(xiàn)場沒有做好防護(hù)措施，容易發(fā)生危險，威脅現(xiàn)場人員的安全。

　　(5)演練結(jié)束后應(yīng)得出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出不足項、整改項和改進(jìn)項。

　　17 .C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2010年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級單位，原安全部的職責(zé)轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔(dān)。

　　2011年5月， C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給長期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費(fèi)。2011年11月5日，甲找 C公司負(fù)責(zé)人借用起重機(jī)吊運(yùn)一臺800kN·m的塔式起重機(jī)組件，并借用了有“A”類汽車駕駛執(zhí)照的員工乙和丙，2011年11月6日中午，乙把額定起重量8t的汽車式起重機(jī)開到工地，丙用汽車將塔式起重機(jī)塔身組件運(yùn)至工地，乙駕駛汽車式起重機(jī)開始作業(yè)， C公司機(jī)電隊和運(yùn)輸隊7名員工開始組裝塔身。當(dāng)日18時，因起重機(jī)油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續(xù)組裝。20時，發(fā)現(xiàn)塔式起重機(jī)的塔身首尾倒置，無法與塔基對接。隨后，甲找來3名臨時工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.確定此次事故類別并說明理由。

　　2.指出 C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　3.分析本次事故暴露出的現(xiàn)場安全管理問題。

　　4.提出為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施。

　　參考解析：

　　1.此次事故類別為起重傷害。

　　理由：該事故是塔式起重機(jī)(起重機(jī)械)在安裝過程中，由于違章操作導(dǎo)致塔身傾倒釀成的

　　事故，屬于起重傷害事故。

　　2. C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　(2)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

　　(4)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　(5)組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(6)及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。

　　3.本次事故暴露出的現(xiàn)場安全管理問題：

　　(1)塔式起重機(jī)械的安裝和拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，而不是臨時工。

　　(2)起重機(jī)安裝沒有制訂具有針對性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。

　　(3)施工中沒有派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。

　　(4)在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)。

　　(5)臨時工未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種專業(yè)人員未持證上崗。

　　(6)相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

　　(7)沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　4.為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照我國《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

　　(2)制訂有針對性的安全施工方案和安全措施。

　　(3)加強(qiáng)對起重設(shè)備的安裝、使用、維修管理，杜絕違章指揮、違章操作。

　　(4)加強(qiáng)相關(guān)方管理，管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。

　　(5)加強(qiáng)從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)，樹立良好的安全意識。

　　(6)現(xiàn)場派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

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