第2題:A公司在進(jìn)行B化工廠澄清池防腐工程施工過程中發(fā)生中毒事故,造成2人輕傷,1人因搶救無效死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。事故經(jīng)過如下:
B化工廠在將自己生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)深約4m的澄清池防腐工程外包過程中,選擇了報(bào)價(jià)最低的施工單位A公司,與之簽訂了工程施工合同和安全協(xié)議。安全協(xié)議規(guī)定,A公司如在澄清池防腐工程施工中發(fā)生事故,其事故后果由A公司自行負(fù)責(zé)。
事發(fā)當(dāng)天,氣候悶熱,室外氣溫在25~27°C,氣壓低。施工前,A公司沒有將施工方案、應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和施工人員資質(zhì)報(bào)B化工廠審查,也沒有辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)許可。
此防腐工程使用的防腐涂料樹脂為環(huán)氧樹脂,其稀釋劑應(yīng)為丙酮,但施工人員沒有買到丙酮,就用笨作為替代品調(diào)配進(jìn)行施工。
施工過程中,B化工廠沒有安排人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù),A公司作業(yè)人員違規(guī)操作,沒有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028—2008)的規(guī)定穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)置排風(fēng)通風(fēng)設(shè)備,致使池內(nèi)有毒氣體含量超過極限農(nóng)度,發(fā)生中毒事故。事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn):
A公司在施工前沒有將施工方案和安全措施交給B化工廠審查;沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;沒有對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)教育;沒有督促從業(yè)人員穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員沒有按法規(guī)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格;沒有按法規(guī)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全管理;違反合同約定和技"術(shù)規(guī)范規(guī)定,擅自使用其他材料代替丙酮做稀釋劑,與環(huán)氧樹脂調(diào)和進(jìn)行涂刷防腐施工。
A公司施工技術(shù)人員黃某,施工前沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底;作為現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員,在作業(yè)人員從事受限空間作業(yè)時(shí),擅自離開現(xiàn)場。
B化工廠沒有對A公司現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全確認(rèn);沒有要求A公司辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)證;對其擅自施工的行為,沒有及時(shí)制止;雖然與A公司簽訂了安全協(xié)議,但協(xié)議中沒有約定安全教育、工作許可、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等內(nèi)容,存在“以包代管”的現(xiàn)象。B化工廠和A公司在上述問題上均沒有相應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
根據(jù)以上場景,回答下列問題:
A公司作為該工程的承包商,其安全管理應(yīng)主要包括哪些方面的內(nèi)容?
參考答疑:
在本次工程承包過程中,A公司的安仝管理應(yīng)主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力,承包相應(yīng)的工程。承包工程合同簽訂后,應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),實(shí)施項(xiàng)目制管理。同時(shí)要建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)、配置專職安全監(jiān)督管理人員。
(2)根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度,不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。在B化工廠沒有相關(guān)制度和要求的情況下,應(yīng)執(zhí)行本單位的安全管理制度。
(3)雙方的安全管理責(zé)任要界定清晰。責(zé)任界定可參照B化工廠對發(fā)包工程安全協(xié)議的有關(guān)要求。
(4)要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實(shí)和確認(rèn)。有些施工現(xiàn)場既有正在生產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備,也有施工改造的設(shè)備、設(shè)施等,保證安全的設(shè)備系統(tǒng)的隔離措施應(yīng)以B化工廠為主實(shí)施,A公司應(yīng)做好核實(shí)和確認(rèn)。
(5)針對項(xiàng)目施工的環(huán)境、安全管理要求,組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。
(6)在危險(xiǎn)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工,設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人員,防止發(fā)生意外。
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