第八節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”

　　一、“三同時”的概念

　　《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下

　　統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算�！�

　　《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(總局令第36號，以下簡稱《暫行辦法》)，自2011年2月1日起施行�！稌盒修k法》明確提出，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　二、監(jiān)管責(zé)任

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理�？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘‘三同時”的監(jiān)督管理。

　　跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　三、安全條件論證與安全預(yù)評價

　　下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價：

　　1.非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　四、安全條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容

　　1.建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。

　　3.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全牛產(chǎn)的影響.

　　4.兵他需要論證的內(nèi)容。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)巧目的規(guī)定。

　　其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書砸報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

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