二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理
(一)法律依據(jù)與責(zé)任主體
保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)�！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證;一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證;個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。
企業(yè)安全生產(chǎn)投入是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，安全生產(chǎn)設(shè)施的投入必須有一個(gè)治本的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，要克服盲目無序投入的現(xiàn)象。因此，企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入資金的管理，要制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算。
(二)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用
《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào))第十三條，進(jìn)一步明確了安全費(fèi)用的使用范圍。一般來講，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)編制年度(或半年)安全技術(shù)措施計(jì)劃，費(fèi)用支出按計(jì)劃執(zhí)行。
1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。其中：
(1)礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治片幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)以及尾礦庫(kù)(壩)等;
(2)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備;
(3)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。
2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
3.安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
4.重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
5.安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
(三)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監(jiān)督程序，每年完成后應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)提取和使用安全費(fèi)用的，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
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