第四章　安全評(píng)價(jià)

　　2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。按照實(shí)施階段不同分為3類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。

　　安全評(píng)價(jià)的程序：1)前期準(zhǔn)備。2)辨識(shí)與分析有害危險(xiǎn)因素。3)劃分評(píng)價(jià)單元。4)定性、定量評(píng)價(jià)。5)提出安全對(duì)策措施及建議。6)安全評(píng)價(jià)結(jié)論。7)編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的符合性評(píng)價(jià):檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　安全評(píng)價(jià)方法：1)安全檢查表方法：SCA;2)危險(xiǎn)指數(shù)方法RR：通過評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法。3)預(yù)先危險(xiǎn)分析方法：PHA：4)故障假設(shè)分析方法：5)危險(xiǎn)和可操作性研究：HAZOP;定性評(píng)價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對(duì)策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。6)故障類型和影響分析7)故障樹分析FTA：8)事故樹分析。9)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法JRA：10)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

　　安全評(píng)價(jià)方法分類：1)定性安全評(píng)價(jià)法2)定量安全評(píng)價(jià)方法。

　　1)定性安全評(píng)價(jià)法：1.安全檢查表法、2.專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、3.因素圖分析法、4.事故引發(fā)和發(fā)展分析、5.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、6.故障類型和影響分析、7.危險(xiǎn)可操作性研究。

　　2)定量安全評(píng)價(jià)法：1.概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。2.傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法。3.危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。

　　各類安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容：1)目的2)評(píng)價(jià)依據(jù)3)概況4)危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析5)評(píng)價(jià)單元的劃分6)評(píng)價(jià)方法7)安全對(duì)策措施建議8)評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式：1)封面2)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件3)著錄項(xiàng)4)前言5)目錄6)正文7)附件8)附錄。

　　為加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、原勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定《安全評(píng)價(jià)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

　　安全評(píng)價(jià)師不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)。

　　危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)：(重要!)

　　(一)按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類

　　《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為4大類(P258)

　　1)人的因素：1.心里、生理性危險(xiǎn)和有害因素。2.行為性危險(xiǎn)和有害因素

　　2)物的因素：1.物理性危險(xiǎn)和有害因素。2.化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。3.生物性危險(xiǎn)和有害因素。

　　3)環(huán)境因素：1.室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2.室外作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所不良。3.地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良。4.其他作業(yè)環(huán)境不良。

　　4)管理因素：1.職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。2.職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)。3.職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4.職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。5.職業(yè)健康管理不完善。6.其他管理因素缺陷。

　　(二)按參照事故類別進(jìn)行分類

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分類為20類。

　　1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

　　2.車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中(動(dòng)的過程中)引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故

　　3.機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。

　　4.起重傷害：指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關(guān)的傷害。

　　5.觸電：包括雷擊傷亡事故。

　　6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

　　7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

　　8.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

　　9.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

　　10.冒頂片幫�！�11.透水　12.火災(zāi)

　　13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

　　14.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。

　　15.瓦斯爆炸　16.鍋爐爆炸　17.容器爆炸　18.其他爆炸　19.中毒和窒息　20.其他傷害

　　(三)按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類115種。

　　危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法：1)直觀經(jīng)驗(yàn)法：1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法;2.類比方法;2)系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。

　　危險(xiǎn)有害因素識(shí)別過程：1)廠址;2)總平面布置;3)道路及運(yùn)輸;4)建筑物構(gòu)筑物;5)工藝過程;6)生產(chǎn)設(shè)備裝置;7)作業(yè)環(huán)境;8)安全管理措施。

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